国际生物质能可持续发展政策及对中国的启示-能源与交通创新中心.pdf

第 33 卷 第 11 期 农 业 工 程 学 报 Vol.33 No.11 2017 年 6 月 Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering Jun. 2017 1 ·综合研究·关键技术· 国际生物质能可持续发展政策及对中国的启示 1,2 3 常世彦 ，康利平 （1. 清华大学能源环境经济研究所，北京 100084 ；2. 清华大学低碳能源实验室，北京 100084 ； 3. 能源与交通创新中心，北京 100020 ） 摘 要：伴随着生物质能的快速发展，生物质能产业可持续性问题在全球范围内也日益引起高度重视。该文概述了国际 上主要的生物质能可持续政策和标准，着重对其准则和指标进行了系统梳理，并就温室气体排放这一核心指标及不确定 性加以分析。阐述了生物质能可持续准则和指标对生物质能产业政策的支持作用，并在此基础上提出了政策建议。中国 应在《可再生能源法》和《生物质能发展规划》中明确提出可持续性要求，生物质能产业政策应与可持续性要求挂钩， 可持续准则和指标的选取应兼具科学性和可操作性，应明确（greenhouse gas，GHG ）排放核算方法学，并对最低排放要 求的设置进行充分论证，同时，优先在航空生物燃料等领域构建生物质能可持续标准。 关键词：生物质；燃料；可持续性；准则；指标 doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.11.001 中图分类号：X24 文献标志码：A 文章编号：1002-6819(2017)-11-0001-10 常世彦，康利平. 国际生物质能可持续发展政策及对中国的启示[J]. 农业工程学报，2017，33(11)：1－10. doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.11.001 Chang Shiyan, Kang Liping. Global bioenergy sustainability initiatives and implications for policy making in China[J]. Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering (Transactions of the CSAE), 2017, 33(11): 1 －10. (in Chinese with English abstract) doi ：10.11975/j.issn.1002-6819.2017.11.001 燃料乙醇增长较快，处于快速增长阶段。为了避免生物 0 引 言 燃料发展对粮食安全和土地利用的影响，2006 年 12 月， 如何科学的定义和衡量生物质能可持续性是生物质 国家发展与改革委员会、财政部发布了《关于加强生物 能研究领域的重要议题之一。生物质能可持续性并不是 燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》， 一个全新的议题，保障能源安全、减缓温室气体 加强了燃料乙醇的管制。为了进一步加强对生物燃料产 （greenhouse gas，GHG ）排放和促进农业发展等是全球生 业和原料使用的引导和监管，2007 年国务院办公厅和国 物质能源规模化发展的主