图书馆绩效评价研究初探-公共图书馆研究院.docVIP

图书馆绩效评估研究初探 余胜 深圳图书馆 广东 深圳 518027 [摘要]本文简述了图书馆绩效评估的涵义，对国内外各个不同时期图书馆绩效评估理论研究和实践的特点进行了归纳和分析，提出了图书馆绩效评估的发展趋势。 [关键词] 绩效评估 图书馆 理论研究 Study on Performance Measurement for Library Yu Sheng Shenzhen Library，Shenzhen, Guangdong 518027 [Abstract] The article concisely expatiates the definition of performance measurement for library. The author analyzes the characteristics of performance measurement for library at various periods in the world and puts forward the developing trends of performance measurement for library. [Keywords] Performance measurement; Library; Theoretical study 引入绩效评估概念，建立图书馆绩效评估体系，开展图书馆绩效评估，既是图书馆进行科学管理的需要，更是提高图书馆服务成效、提升服务水平的需要。绩效评估作为一种科学、有效的管理手段和方法，愈来愈受到各国图书馆的重视。本文力图透过对国内外图书馆绩效评估理论研究与实践发展脉络的探析，归纳图书馆绩效评估的发展态势，以期为我国图书馆绩效评估提供借鉴。 1 图书馆绩效评估的涵义 1.1 绩效评估 绩效评估方法最初用于企业管理，是约束与激励企业发展的有效方法。所谓绩效评估，绩系指经营者业绩，效系指企业经营效益。评估是指为达到一定目的，运用特定指标，对照统一的标准，采取规定的方法，对事物做出价值判断的一种认识活动。企业绩效评估是指运用数理统计和运筹学方法，采用特定的指标体系，对照统一的评价标准，按照一定的程序，通过定量定性对比分析，就企业一定经营期间的经营效益和经营者业绩，做出客观公正和准确的综合评判。20世纪60年代后期至70年代初，美国图书馆界首次将绩效评估方法引入图书馆。 1.2 图书馆绩效评估 关于图书馆绩效，国内外图书馆界有多种定义。在比较多种定义的基础上笔者倾向于国际标准化组织（International Standard Organization, ISO）的定义，即“图书馆绩效”是“图书馆提供服务的效能以及拨款和资源利用在提供服务中的效率。”也就是效能和效率的有机契合。“效能”（Effectiveness）是指对所设定目标完成程度的测评。即一项活动最大限度地达到其所设定的结果，便是有效能的。“效率”(Efficiency)是指在既定目标实现中对资源使用情况的测评。即在一项活动中最小限度地使用资源或在使用相同资源的情况下能做出更多的成绩，被视为有效率。“评估”是指对服务或设备的效能、效率、利用及适应的测评程序。从ISO对“图书馆绩效”、“评估”的解释中可以得出，图书馆绩效评估就是对照统一的指标，采取一定的方法，对图书馆投入的资金和资源，对图书馆管理者和从业人员在一定时间内经营图书馆所取得的业绩和图书馆在一定时间内提供各项服务中所获得的效益进行评价和测评。简言之，图书馆绩效评估就是对图书馆各项资源的投入和产出效益的比较。 自绩效评估方法引入图书馆以来，国内外图书馆先后有多种术语表述“图书馆绩效评估”这一概念。我国在译介国外同行图书馆绩效评估或研究图书馆绩效评估时，出现了诸如“图书馆评估”、“图书馆绩效评估”、“图书馆绩效评价”“图书馆绩效测评”“图书馆评价”等术语。国外图书馆界亦有“成效评估”（output measure）、“绩效评估”（performance measurement）“效能”（effectiveness）、“图书馆评估”（library evaluation）等表述。目前，国际图书馆界较为通用的是“绩效评估”（performance measurement）一词，这是由于在20世纪80年代该术语得到美国政府及公共事务机构的采用而通行。本文除另有说明者之外，采用“绩效评估”一词。 国外图书馆绩效评估理论研究和实践 从20世纪60年代至今，国外图书馆绩效评估的理论研究和实践大致经历了三个时期。 2．1 理论探索时期 （20世纪60年代至70年代） 这一时期的主要研究成果有： ① 1965年，克莱伯（V.W.Clapp）和乔丹(R.T.Jordan)提出利用定量方