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当前我国职业教育困境和思索 　　摘要：职业教育业已为我国的经济和社会发展提供了大量的具有较高科技素质的劳动者和一大批专用技术人员，从而为建设和谐社会做出了贡献。但是，目前职业教育和发展也面临着不少困难和挑战。存在生源危机、投入过低、观念滞后、质量低下、政策不配合、就业难度大等问题。要大力发展职业教育必须结合中国国情协调发展，建立和完善现代职业教育体系和体制，树立职业教育发展的新观念。 关键词：职业教育；现状；问题剖析；未来走势 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-04 职业教育，简单说来，就是人们为获得一份职业而接受的教育。按照陆费逵的说法，职业教育乃是一种“以一技之长可谋生活”的教育，使中等资质的人能够尽其所长，以期地无弃利、国富民裕。[1]这一经典表述，涉及授人一技之长和促进经济发展两大基本内涵。 随着国际竞争的日益激烈和经济增长方式的重大转变，科学技术对于经济发展的作用越来越得到彰显，“科学技术是第一生产力”的论断日渐深入人心，教育与现代科学技术和生产技术的联系也日益紧密。在此背景下，对职业教育的问题、现状和未来方向进行总结、审视和探讨，有着极为重要的现实意义。 一、化育人才，唯此为重：职业教育的现状概述 改革开放以来，党和国家制定了一系列方针政策，把改革教育结构、大力发展职业教育作为教育改革的重要内容之一。在党中央、国务院的领导下，经过广大职业教育工作者的艰苦努力，我国职业教育事业有了很大发展，取得了可喜成就，为促进社会主义现代化建设做出了重大贡献。 1985年，中共中央作出《关于教育体制改革的决定》，明确指出：“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1991年，国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》，根据90年代我国经济、社会发展的需要，明确了职业教育的发展任务。1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，指出“各级政府要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。”1996年，新中国的第一部《职业教育法》正式颁布和实施。2002年，国务院主持召开全国职业教育工作会议，发布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，我国职业教育有了较为迅速的发展。2005年10月28日，国务院下发《关于大力发展职业教育的决定》，指出：“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。”这些方针、政策和法规，为职业教育发展创造了前所未有的良好氛围。 就目前看，我国职业教育基本建成了具有中国特色的初等、中等、高等职业教育相互衔接，又与普通教育、成人教育相互沟通，学历教育和职业培训并举的体系框架。职业教育的发展，既扩大了我国教育的总体规模，也使我国教育结构得到了历史性的改变，特别是中等职业教育的发展，优化了高中阶段教育的结构；而教育结构的优化，也带来了可观的社会效益和经济效益。 此外，各级各类职业学校还开展了各种形式的培训活动。据不完全统计，改革开放以来，已累计培训城乡劳动者13亿人次以上，[2]造就了大批生产、服务于第一线的应用型技术人才和高素质劳动者，他们中的大多数已成为生产和服务第一线的骨干力量。通过培训，城乡广大新增劳动力和在岗从业人员的综合素质、就业能力、创业能力普遍得到提高。 由上可见，职业教育业已为我国的经济和社会发展提供了大量的具有较高科技素质的劳动者和一大批专业技术人员，从而为建设和谐社会作出了贡献。但是也应看到，目前我国职业教育的发展也面临着不少困难。其中最主要的困难有两个：一个是怎样提高农民的收入，让广大农民享受全面小康；一个是如何保障城市部分公民，达到全面小康。要全面建设小康社会，落实科学发展观，重点和难点都在农村。当前农村最突出的问题就是收入问题。有关部门制订的由6类、1 8项指标组成的农村小康标准指标体系，没有达到标准的就只是农民人均纯收人等个别指标。因此，我们认为，建设全面小康社会，最困难的问题就是提高农民