我国增值税政策发展路径探究.docVIP

我国增值税政策发展路径探究 　　【摘 要】增值税是我国现行流转税类的主要税种之一，其政策走过了系统规划、动态演进的历程。本文以我国增值税政策建立和发展的过程为切入点，从混合扫描决策模式的角度对公共政策决策的特点进行分析，并在此基础上结合增值税制度的发展方向探讨该决策模式对中国的借鉴意义。 【关键词】混合扫描 增值税政策 发展 1.引言 自1994年开始实施增值税制以来，我国的增值税政策伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善不断成熟。在法治社会中，立法要求全面、严谨，而作为法律法规的组成因素，为何我国的增值税政策几经改革？影响其变化的因素有哪些？其变动又呈现什么特征？基于上述疑问，笔者拟从混合扫描决策模式的视角出发，对这一问题进行研究分析。 2.我国增值税政策的主要变迁过程 自20世纪70年代末开始研究增值税制度起至今，我国增值税政策的发展主要经历了以下四个过程：（1）草案施行期：20世纪80年代至90年代初期，是增值税政策的“筹备期”，我国将早期存在的工商税按纳税对象做了进一步划分，在1984年10月1日开始施行《中华人民共和国增值税条例（草案）》，至此我国增值税税制基本建立。（2）制度规范期：1993年12月，国务院发布《中华人民共和国增值税暂行条例》，规定自1994年1月1日起开始施行，与我国社会主义市场经济体制相适应的增值税法规正式出台。（3）