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抗战后北平市法制体系变革和北平经济场景之互动 　　摘 要：抗日战争后北平光复，北平市政府颁布了集中在税收、工业、农业、商业、金融业、公用事业六个方面的法律法规。然而，此次法制体系变革与北平经济之间并没有产生较好效果的良性互动，这主要表现在法制体系变革的实际效果不尽人意，税收在其中占据了过于重要的位置等方面。 关键词：抗日战争后；北平市；法制体系；经济；税收 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0297-02 晚清以降，随着天朝的逐步崩溃，中国社会逐步进入了条约体制社会。面对欧风美雨的侵蚀和滋润，近代中国社会要想重新由边缘走回中心只有选择两条路，即国家近代化之路和民族国家构建之路。在近代中国社会，这两条路是同一个事物的两个方面，二者相辅相成，缺一不可。法制体系变革正是民族国家构建的重要内容之一，也为国家的近代化提供了法制上和制度上的保障；同时法制体系变革还是国家近代化的重要内容之一，也为民族国家的构建提供了法制上和制度上的保障。因此，研究抗战后北平市法制体系变革与北平经济场景之间的互动则可以更好地折射出战后中国社会的本质特征。在当代中国，这两项基本任务也还没有完全实现，因此研究抗战后北平市法制体系变革与北平经济场景之间的互动还可能为当代北京乃至全国的立法、执法等法制体系的建设提供一些经验和教训。 一、抗战后北平市法制体系变革之素描 1945年8月抗战结束后，北平光复，一切都百废待举。为了增加市政府的财政税收，同时也为了提高北平居民的生活水平，北平市市政府颁布了大量经济方面的法律法规，这些法律法规大都集中在税收、工业、农业、商业、金融业、公用事业六个方面。 税收是抗战后北平市政府推行法制体系变革的中心事项，因此税收方面的法律法规还是比较完备的。在有关税收管理上，北平市市政府先后颁布了《北平市佃租委员会组织规程》、《北平市财政局稽征所组织章程及办事员细则》等法律法规。这些法律法规规定了北平市税收的机构组织、人事管理等一系列事项。在具体税收征收上，北平市政府先后颁布了《北平市营业牌照税征收细则》、《北平市屠宰税征收细则》、《北平市房捐征收细则》、《北平市政府关于印花税法施行细则》等法律法规。这些法律法规就这些具体税务的征税标准、征税方法以及赏罚措施等事项都一一做了规定。 在农业方面北平市政府先后颁布了《北平市农作物耕种工作竞赛办法》、《北平市农业增产工作竞赛奖励暂行办法》、《北平市政府关于春耕货款办法》、《北平市政府减租实施办法》等法律法规。这些法律法规规定了竞赛办法、减租方案、贷款优惠措施等事项，并借以提高北平农民的生产积极性。 在商业方面北平市政府首先制定了有关商业登记及管理的法律法规，如《北平市社会局工商业登记整理办法》、《北平市社会局工商业登记暂行规则》、《北平市工商业管理规则》等等。在市场及摊贩管理方面北平市政府先后颁布了《北平市食粮市场章程》、《北平市市场商场管理暂行办法》、《北平市流动商贩管理规则》等法律法规。这些法律法规规定了市场管理原则、纳税金额、赏罚方法等事项。 在金融业方面，北平市政府首先颁布了一些规范金融业管理的法规法律，如《北平市银行章程》、《北平市政府合作金库章程北平市政府关于商业银行调整资本办法的训令》、《北平市关于加强金融业务管制办法》等等。这些法律法规规定了金融机构的组织原则、人事管理等事项。另外，针对通货膨胀，北平市政府为了稳定金融先后颁布了《北平市取缔黄金交易暂行办法》、《北平市政府取缔黑银号办法草案》、《北平市警察局关于加强金融业务管制办法》等法律法规。这些法律法规规定了金融稳定的措施以及赏罚办法等一系列事项。 公用事业也是北平经济的重要组成部分，因此北平市政府也颁布了大量有关公用事业方面的法律法规。在自来水方面，北平市政府先后颁布了《水表租金征收办法》、《出租水表收费办法》、《北平市自来水股份有限公司检定水表暂行办法》等法律法规。这些法律法规规定了北平市自来水事业的管理机构、股份分配以及赏罚标准等事项。在电业方面，北平市政府先后颁布了《北平市政府管理电料商行规则草案》、《北平市公共电气设备检验规则》、《北平市路灯管理委员会组织规程》等法律法规。这些法律法规规定了北平市电业的管理原则、机构组织、人事管理、赏罚方法等一系列事项。 综上所述，我们可以得知抗战后北平法制体系变革具有以下特点：第一，去殖民化色彩明显。由于日伪北京市政府在占领北平期间颁布了大量具有殖民色彩的法律法规，因此抗战后北平法制体系变革的当务之急就是去殖民化问题。第二，税收是其法制体系变革的中心事项。抗日战争结束后，国共内战很快开始，因此税收成为了北平市政府所关注的最重要问题。同时，又由于物价飞涨及社会的动荡，税收方面法规