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高 端 Talks High-level 解放思想大胆创新 积极探索城乡统筹发展的新途径 ◎文，刘金0刚 编者按： 目前。全市正在开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，深入落实党中央战略部 署和重要要求，要以思想的不断解放推动事业的不断发展，中共天津市委强调，要善于总结发扬 天津的好做法，善于学习借鉴兄弟省市的先进经验，善于结合天津实际消化吸收再创新，创造性 地开展工作。从2005年下半年开始。天津市紧密结合本地实际。积极探索大城市周边地区加快社 会主义新农村建设、推进城市化进程的新途径。在可耕种土地不减、尊重农民意愿的前提下，摸 索出了“以宅基地换房”办法建设新型农村小城镇的路子．形成了一整套清晰的工作思路和有效 的运行机制。目前．全市以宅基地换房建设示范小城镇试点工作已取得了明显成效，受到广大农 民的热烈欢迎．得到了国家有关部门的充分肯定。在全国产生了积极影响。最近国务院批准的 《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》中，也明确了“在符合规划并在依法取得建设用地 范围内建设小城镇．实施农民宅基地换房试点。” 党的十六届五中全会提 劳动力，实现以工促农、以城带 宅基地换房办法建设小城镇推 出，建设社会主义新农村是我 乡，最终达到城乡共同发展繁 进社会主义新农村建设的新路 国现代化建设中一项重大的历 荣。”“十一五”时期是我国加快 子。“以宅基地换房”提出后，得 史任务，要按照生产发展、生活 推进社会主义新农村建设的关 到了国家有关部门的大力支 宽裕、乡风文明、村容整洁、管 键时期，天津作为一个大城市， 持。国家发改委认为，天津市提 理民主的要求，扎实稳步地加 具有较好的统筹城乡发展的条 出的“以宅基地换房”方式建设 以推进。党的十七大进一步强 件和基础，建设社会主义新农 小城镇，富有新意，符合我国保 调，要统筹城乡发展，推进社会 村应当有更高标准，更新追求， 护耕地基本国策，有利于在建 主义新农村建设。胡锦涛总书 迈出更大步伐，努力实现科学 设社会主义新农村方面探索出 记指出，“要坚持统筹城乡发 发展和谐发展率先发展。 一条新路子。国土资源部将天 展，在经济社会发展的基础上 从2005年下半年开始，我津列为全国城镇建设用地增加 不断推进城镇化，可以加强城 市结合本地实际，围绕着破解 与农村建设用地减少挂钩试点 乡联系，在更大范围内实现土 农村小城镇建设中普遍存在的 城市，并下达了第一批土地周 地、劳动力、资金等生产要素的 土地和资金约束等难题，经过 转指标。国家相关部委的领导 优化配置，有序转移农村富余 反复调查研究，探索了一条以 同志也多次来津考察指导工 ECONOMY 4天津经济TIANJIN 万方数据 高 端 Talks High-level 作，给予很大的关怀和支持。 架内，坚持承包责任制不变、可 耕地来建设新的小城镇，必须 按照“宅基地换房”这一新 耕种土地不减、尊重农民自愿 以确保耕地总量平衡为前提， 的发展思路，本着“试点先行、 的原