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解读之 18． 信息系统 (财政部会计司) 一、信息系统的开发 主要管控措施：第一，企业必须制定信息系统开 企业根据发展战略和业务需要进行信息系统建 发的战略规划和中长期发展计划，并在每年制定经营 设，首先要确立系统建设目标，根据目标进行系统建 计划的同时制定年度信息系统建设计划，促进经营管 设战略规划，再将规划细化为项目建设方案。企业开 理活动与信息系统的协调统一。第二，企业在制定信 展信息系统建设，可以根据实际情况，采取自行开发、 息化战略过程中，要充分调动和发挥信息系统归口管 外购调试或业务外包等方式。选择外购调试或业务外 理部门与业务部门的积极性，使各部门广泛参与，充 包方式的，应当采用公开招标等形式择优选择供应商 分沟通，提高战略规划的科学性、前瞻性和适应性。第 或开发单位。选择自行开发信息系统的，信息系统归 三，信息系统战略规划要与企业的组织架构、业务范 口管理部门应当组织企业内部相关业务部门进行需 围、地域分布、技术能力等相匹配，避免相互脱节。 求分析，合理配置人员，明确系统设计、编程、安装调 (二)选择适当的信息系统开发方式 试、验收、上线等全过程的管理要求。企业信息系统归 在开发建设环节，要将企业的业务流程、内控措 口管理部门应当加强信息系统开发全过程的跟踪管 施、权限配置、预警指标、核算方法等固化到信息系统 理，增进开发单位与企业内部业务部门的日常沟通和 中，因此开发建设的好坏直接影响信息系统的成败。 协调，组织独立于开发单位的专业机构对开发完成的 开发建设主要有自行开发、外购调试、业务外包等方 信息系统进行检杏验收，并组织系统上线运行。 式。各种开发方式有各自的优缺点和适用条件，企业 (一)制定信息系统开发的战略规划 应根据自身实际情况合理选择。 信息系统开发的战略规划是信息化建设的起点， 1．自行开发 战略规划是以企业发展战略为依据制定的企业信息 自行开发是企业依托自身力量完成整个开发过 化建设的全局性、长期性规划。该环节的主要风险是： 程。其优点是开发人员熟悉企业情况，可以较好地满 第一，缺乏战略规划或规划不合理，可能造成信息孤 足本企业的需求，尤其是具有特殊性的业务需求。通 岛或重复建设，导致企业经营管理效率低下。第二，没 过自行开发，还可以培养锻炼自己的开发队伍，便于 有将信息化与企业业务需求结合，降低了信息系统的 后期的运行和维护。其缺点是开发周期较长、技术水 应用价值。信息孤岛现象是不少企业信息系统建设中 平和规范程度较难保证，成功率相对较低。因此，自行 存在的普遍问题，根源在于这些企业往往忽视战略规 开发方式的适用条件通常是企业自身技术力量雄厚， 划的重要性，缺乏整体观念和整合意识，常常陷于头 而且市场上没有能够满足企业需求的成熟的商品化 痛医头，脚痛医脚，这就导致有的企业财务管理信息 软件和解决方案。比如百度的搜索引擎系统就偏重于 系统、销售管理信息系统、生产管理信息系统、人力资 自行开发。 源管理系统、办公自动化系统等各自为政、孤立存在 2，外购调试 的现象，削弱了信息系统的协同效用，甚至引发系统 外购调试的基本做法是企业购买成熟的商品化 冲突。 软件，通过参数配置和二次开发满足企业需求。其优 kjxh．mofcom．gov．cn ·21· 万方数据 点是开发建设周