计划生育利益导向机制建设在基层的实践水——云南省计划生育新政策实效分析.pdfVIP

7。人口与发展2008年第14卷第2期 V01．14 2008 POPULATIONDEVELOPMENTNo．2 计划生育利益导向机制建设在基层的实践水 ——云南省计划生育新政策实效分析 魏玮，董志 (西安交通大学经济与金融学院，陕西西安710061) 摘要：我国的计划生育政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾。在改革开放的新形式下，解决这一矛 盾的手段应当由强制性的行政手段向诱导性的经济手段转变——这就要求将利益导向机制引入到计划 生育工作中。以云南省的计3t】生育实践工作为例，运用经济学的成本——收益分析法，对该省计划生育 新政策如何影响家庭生育决策进行理论分析，通过实证检验证明了利益导向机制的优越性。给出了在 计划生育工作中建立利益导向机制的一些具体建议。 关键词：利益导向机制；行政控制手段；经济调节手段；“奖优免补”新政策 中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1674—1668(2008)02—0102—06 1 前言 计划生育是我国一项跃期的基本国策，自实施以来，对人们的生育行为产生了重大的影响，为控制人口 增长，优化人口结构做出了巨大的贡献。然而，自实施以来，计生政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾。 我国计划生育政策实行初期，主要是以行政控制手段来强制“解决”这种矛盾。随着改革开放和国家各项事 业的迅速发展，群众的素质和觉悟不断提高，难免对强制的行政手段产生抵触情绪，传统的行政手段已经难 以适应新形式的发展。为此，我国开始了在计划生育工作中引入利益导向机制的实践。 所谓计划生育利益导向机制是指，运用经济调节手段来改变家庭生育的成本与效用，使家庭面临新的 “成本——效用”曲线，以此引导家庭自觉实行计划生育的一项公共政策。这一利益导向机制是建立在个人 和家庭生育决策理论的假设基础上的…。西方一些学者对家庭生育行为的决定因素理论早有研究。哈威 ·莱宾斯坦(Harvey 出了生育孩子的“成本——效用”理论旧J。他认为父母对生育子女的选择取决于孩子的预期成本和效益。 加里·贝克尔(Gary 根据消费者均衡理论④，认为投入到孩子身上的成本根据家长对孩子数量和质量的不同偏好在两者之间进 行相应的分配，随着社会的发展以及人民生活水平的提高家庭日益表现出对孩子质量的偏好pJ。伊斯特林 孩子的需求。若生育的供给小于对孩子的需求，就不发生生育控制的要求；若生育的供给大于对孩子的需 ①即在商品价格和消费者收入一定条件下，消费者购买两组商品的最佳组合或最大效用。 收稿日期：2007—06—30；修订日期：2007—12—14 基金项目：国家社科课题《税费改革后农村基层组织运转与公益事业发展问题研究》(批准号：05BJY059)、西安市社科基金项 目《讴安市农村公共产品供给与建设薪农村的关系研究》(批准号：06J37)及西安交通大学“985二期”建设项目“人口、资源与 环境约束下的产业可持续发展研究”(项目编号阶段性研究成果。 作者简介：魏玮，(1966一，男，陕西省丹凤县人，经济学博士，西安交通大学经济与金融学院教授，博士生导师，主要研究方向为 产业组织与制度经济学；董志，(1983一)，男，云南省会泽县人，西安交通大学经济与金融学院在读研究生，专业为西方经济学o ·102· 万方数据 魏玮等：计划生育利益导向机制建设在基层的实践 墓◆薹；l鹫墅舰烈胡酮默戢戬壁烈烈垂雾俎熊冀耋 ·103· 万方数据 人门与发展2008年第2期 2．1直接效益 ’ “奖”：使独生子女户的直接经济效益增加1000元。 “优”：对农业人口中的独生子女实行“优先升学”照顾。“知识改变命运”，其给独生子女家庭带来的收 益原本是不可量化的，这里只作