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试论统计数据失真原因和对策 　　摘 要：统计数据的质量是统计工作的生命线，是统计信息、咨询、监督三大功能的基石。如果统计数据失真，将直接影响党和政府对宏观经济的分析和决策。所以解决统计数据失真的问题显得非常重要。 关键词：统计数据；失真；原因；对策 中图分类号：C8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）17-0225-02 从本世纪开始，我国进入了全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。作为一个国家社会与经济发展的基本情报的统计数据，其真实性直接影响到中央和各级政府、主管部门制定政策、进行决策和调控管理的科学性、合理性、有效性。因此，统计数据是否真实直接关系到我们建设小康社会的成败。然而，当全国上下都关注经济发展时，在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸的现象也时有发生，统计数据的质量问题，引起了社会各界的质疑和批评。在此基础上做出的决策、制定的政策其效果都不得不大打折扣，甚至由于虚假信息的误导，造成许多决策的重大失误，给国民经济和社会发展造成很大损失和浪费。对这一严重后果，社会各界有识之士已认识到了，并采取了一些相应的措施，但收效甚微。因此，笔者认为，统计数据失真的原因是多方面的，要彻底根治，我们必须标本兼治，从基础抓起，从源头抓起。 一、统计数据真实的必要性 统计作为一门科学，是在统计实践活动发展到一定阶段上的产物。统计数据是基础，虽然来源于实践，但又一定要高于实践，是对实践活动的概括和总结。其数据的真实性同样至关重要，统计数据作为定量分析和定性分析结合的基础和前提，其真实的必要性主要体现在以下三个方面。 （一）统计数据可以进行国民经济核算 从数量上系统地反映国民经济运行状况及社会再生产过程中生产、分配、交换和使用各个环节之间以及国民经济各部门之间的内在联系，是国家对国民经济实行计划管理，进行调节控制和制订经济政策的重要依据。 （二）通过统计指标的编制，可以综合反映现象总体的数量变动方向和程度 正因为这样，才能被作为控制物价的依据，调整工资、制定生活标准的依据，并能够更加客观实际发现问题并揭示问题的实质，为进一步及时、有效地解决问题提供参考依据。 （三）运用数量指标、质量指标，分析并预测现象总体变动 运用数量指标、质量指标，可以分析并预测现象总体变动中各个构成因素对总变动的影响方向和程度。任何现象的变动都会受到多种因素的影响，通过分析，可以分清主次，抓住矛盾的主要方面。 二、统计数据失真的原因 统计数据失真是由多种原因造成的，具体来说主要有以下几个方面。 （一）官僚主义作风 有些领导机关和主管部门对下属单位不是深入实际调查了解情况，而是喜欢听汇报、看上报材料，下属单位报多少就是多少，报的越高，说明你的成绩越好；同时，还有一些领导机关和主管部门没有经过调查研究就凭主观臆想给下属单位下达一些不切实际的计划目标，使下属单位很难实现，下属单位的领导为了迎合上级的意图，上级要什么数据就报什么数据，上级要怎样报就怎样报，使统计数据充满了水分分。 （二）干部考核机制不完善 近些年来，统计数据在政绩考核中越来越重要，不少地方把经济发展的数据作为衡量干部政绩的主要依据，在选拔任用干部时只看某些统计指标数字，而忽略综合评价，这必然会导致某些领导干部在统计数据上弄虚作假，造成统计数据失真。 （三）本位主义和个人主义的驱使现时统计数据的失真 主要表现在：一是有些单位的领导从本单位利益出发，为了获取补贴、贷款、基建立项等，公开授意统计人员虚报、瞒报统计数据；二是有些领导干部，贪图名利，怕统计数据低了上级领导会认为自己无能，不如前任，为了显示自己比前任强，便挖空心思编造统计数据，无的可以报有，少的可以报多，低的可以报高，以达到个人或小团体的利益。 （四）统计报表制度和统计调查方法的缺限 目前，我国仍大量采用全面统计报表制度，按传统做法，自上而下地制发统计报表，自下而上地逐级收集和汇总上报统计数据，这种全面统计报表制度，看似全面可靠，实际上为虚报、瞒报统计数据提供了便利的环境，因为用这种方法，不仅费时费力，提供资料不及时，而且容易遗漏许多统计调查单位，同时，由于报送环节多，造成人为干扰和工作误差出现的频率增高。1994年，全国统计工作会议提出统计调查以抽样调查为主体。但从我国目前情况看，还没有形成以抽样调查为主体调查方法的大环境，大多数统计数据还是使用统计报表形式，这种统计报表形式容易产生统计数据的失真。 （五）统计执法力度不够 新《统计法》的颁布，对进一步规范统计行为，确保统计数据的法律效力起到了积极作用，但对于在统计数据上弄虚作假，给国家和人民带来了不良后果的，在惩罚上仍相当轻。修改后