青年职业农民培养现状与发展趋势.docVIP

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青年职业农民培养现状与发展趋势

青年职业农民培养现状与发展趋势   摘 要:当今社会飞速发展,农业急剧弱化,大量劳动力流失进城,很多城市都面临着同样的问题:例如农业人口老化;农业技术人才缺乏;新生代农民工大多不太可能返乡务农;农村后备劳动力大多也不想务农、不爱务农、不愿务农。今后谁来种地、怎样种好地的问题困扰着很多的农村。这些问题都需要依靠培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型青年职业农民来解决。 关键词:职业农民、培养现状、发展趋势 一、职业农民的定义与内涵 职业农民是相对于传统农民而言的。美国人类家学埃里克.沃尔夫1966年在他的著作《农民》中就职业农民和传统农民的差别进行了分析。他认为,传统农民主要是追求维持生计,他们是身份有别于市民的一种群体;而职业农民则充分地进入市场,将农业作为产业,并且利用一切可能的选择使报酬最大化。传统农民是社会学意义上的身份农民,它强调的是一种等级的秩序;而职业农民更类似于经济学意义上的理性人,它是农业产业化甚至是现代化过程中的一种新的职业类型。[1] 众所周知,新型职业农民仍然是农民,他应该是具备生产示范能力、经营管理能力、技术服务能力的新一代的农业管理者和经营者,他们应该把农业作为终身的职业,不管是在农业生产还是在经营上,他们都应该更专业更专注。在现代社会,职业农民除了具备以上特点外,还应该具有“能创业”的特点,要具备开拓创新的精神,能够运用丰富的实践经验,根据当地的自然规律和特点进行创新创业,从而带动当地的农民共同致富。 二、国外职业农民培训模式比较 韩国以“农业协会为组织载体,农协大学为龙头,培养专业农民为核心”来开展农民教育培训。日本以大学本科教育、农业大学校教育、农业高等学校教育、就农预备学校教育和农业指导师教育五个层次,形成理论研究教育+理论实践培训教育+技术培训教育+短期培训为一体的各类农业人才立体式培训教育模式。法国政府规定,凡18岁以上的农民,每人需参加为期一年(可累计)的农民知识培训。 由此可见,不同国家由于国情的不同,对于职业农民培训所采取的措施也都有所不同。 三、我国青年职业农民培养的现状 2012年,中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”,农业部等部门表示“十二五”期间每年将培训百万新型职业农民,这是中央统筹城乡、推进城镇化、工业化与农业现代化同步发展的重大战略决策,标志着我国农民开始由身份型向职业型转变,也为当前和今后一个时期农民教育培训指出方向和目标。 1、职业农民综合素质偏低 随着大批青壮年农民转移就业,农村劳动力老龄化现象严重。留乡农民的文化程度主要处于小学、初中水平,平均接受教育年限也低于城镇居民。对于目前现有的农民,他们不善于学习和利用新知识、新政策、新技能,缺乏法治观念,缺乏开拓创新和自我发展的精神,许多农民还存在陈旧、保守的观念。加上农业发展严重缺乏农村实用技术、管理等专业性人才、农村生产后备力量薄弱。尽管新型青年职业农民存在,但是从整个农业领域来看,新型青年职业农民的数量还不够且分布不均匀,综合素质也参差不齐,供求矛盾突出。 2、职业农民培训体系落后 目前,我国青年职业农民培育仍然面临着培训规模小、覆盖面窄、投入不足、法治保障滞后等问题。农民培训的经费投入不足,农民培训的宣传力度也不够、宣传设施陈旧、网络宣传载体普及度低、培训人才缺乏,培训的方法和途径也比较单一。 3、职业农民培育的制度和管理机制不完善 目前,我国农民培训的工作没有明确的管理主体。各地参与农民培训的部门也比较多,主要涉及到农办、扶贫办、劳动和社会保障、工会、妇联等等多个部门,缺乏一个统一的领导机构来进行有效的组织、管理和考核。另外政府部门对农民职业教育管理也没有归纳到一个正规的法治轨道,从而使农民职业教育管理机制不健全,缺乏实效性。 四、我国青年职业农民培养的趋势 1、加大对青年职业农民的政策支持 对于职业农民今后的发展,可以采取不同的方法。例如:对目前现有的种养大户,我们应当鼓励和支持他们扩大经营的规模,向家庭农场、农业企业方向发展;对一般种养小户中的适龄人员,我们应当鼓励和支持他们向种养大户,从而向建立农业企业的方向发展;对于一般种养小户中的高龄农民,我们应当鼓励他们流转出承包的土地,借此来换取农村基本养老保险,实行“以土地换社保”的政策,让他们领取养老金,安度晚年,从而将他们从农业生产领域中分离出去。这样才能使留在农村从事第一产业的人员,最终发展成为现代意义上的新型职业农民。[4]另外还可以研究制定对职业农民的专项扶持政策,在农业补贴、土地流转、技术服务、金融支持、加工营销等方面给予倾斜和优惠。 2、鼓励大学生到农村去 农民的职业化过程是一个农民知识化的过程、农民的现代化过程,大批

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