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公办高校全日制本科生学费定价机制探索 　　摘 要：目前，我国公办高校全日制本科学费存在两大问题：一是差异不合理，二是没有与时俱进。建立公办高校全日制本科学费定价机制是一个复杂的系统工程，应由形成机制、配套机制和约束机制组成，三种机制须同时发挥作用。 关键词：高校 本科 学费 机制 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）01-161-02 学费是高校重要的收入来源之一。目前，我国公办高校全日制本科生学费存在两大问题：一是差异不合理。没有综合考虑专业热门程度、学校办学成本、办学质量、地区经济水平等方面因素的差异，不同的学科专业、不同层次的学校、不同的地区学费标准差别不大或差异不合理，平均主义严重，缺乏科学性。如各高校的医学类专业，教育培养成本普遍高于其它专业，而且属于热门专业；但是，由于沿海某些省份在学费标准上仅区分大学、学院、专科学校三个不同层次，没体现专业差别，因此其学院类学校医学专业学费标准远低于普通大学的文科专业，也低于安徽、陕西等内地省份，这既影响办学积极性和办学效率，又带来学生负担上的不公。二是没有与时俱进。2000 年至今，除广西外，全国绝大部分公办高校全日制本科的学费标准已13年未变。随着经济社会的发展，物价的上涨，各学科建设要求的提高和各专业培养成本差异的凸显，各省公办高校全日制本科的学费标准亟待调整，学费定价机制亟需进行科学梳理，推陈出新，有序推进，使之更有利于高等教育的内涵式发展，有利于办人民满意的教育。 建立公办高校全日制本科学费定价机制是一个复杂的系统工程。高等教育具有准公共产品的特点，能够带来社会效益，提高综合国力，同时能够使受教育的个人获得较多的就业机会、较好的工作岗位、更多的经济收入。这种准公共性决定了高等教育受益者，即国家、社会和个人要共同承担高等教育成本？譹？訛。因此，公办高校全日制本科学费定价必须兼顾多种因素， 考虑多方面的利益，不仅应反映高等教育不同的成本分担结构、不同的学费形成机制，也需适应高等教育深化改革、全面推进素质教育的要求，使之有利于优化高等教育资源配置，提高高等学校办学质量和效益，调动各方面举办高等教育的积极性，推进高等教育的持续发展；有利于实现教育公平、正确引导社会消费，确保高等学校稳定发展。笔者认为公办高校全日制本科学费定价机制应该由形成机制、配套机制和约束机制组成，只有这三种机制同时发挥作用才能达到以上效果。 一、学费标准的形成机制 根据《高等学校收费管理暂行办法》（教财〔1996〕101号）规定，学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定，不同地区、不同专业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别。在当前形势下，建议综合考虑以下因素来确定学费标准： 一是当地经济发展水平。教育部在《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财〔2006〕2号）中，进一步强调高校学费标准按属地化原则管理，要求省级教育行政部门在制定学费标准时要综合考虑实际成本、当地经济发展水平和居民经济承受能力等因素。经济发达的省份，物价水平较高，与之相应的办学成本也比一般省份要高，但当地居民经济承受能力比一般省份要强，因此，学费标准可适当高一些；而经济欠发达省份，则学费标准可适当低一些。比如浙江省，目前可以比照江苏、上海、福建、广东等南方沿海省市的学费水平，并适度超前，除艺术类外，其余专业每生每学年学费不应少于4500元，最高不宜超过7000元。 二是专业的培养成本。高等教育的成本是高等教育学费确定的首要依据，新的高等学校会计制度即将实行，教育成本核算将更加科学。借此机会，物价、财政、教育、审计部门要共同做好高校教育培养成本核算规范、统计调查和审计工作，以高等学校的办学规模与办学等级为分类标准确立每个项目的成本上限与下限，分专业归集年生均教育成本，统一高等教育成本的统计口径，剔除不合理的成本项目，形成标准生均成本（某专业培养一名合格大学生的必要支出），使各专业培养成本的差别能更加准确地计量，为高校按专业实行差别定价提供科学的依据。 三是学校的层次与水平。办学层次高、教学质量好的学校，可为学生提供性价比更高的教育服务，而在人才、设备等方面的投入也更多，教育培养成本远高于普通的高校，因此，在学费定价上也应略高于普通的高校。比如浙江省，可以大致区分部属高校、有博士点高校、省属高校、普通大学、普通学院、专科学校等层次实行差别定价。 四是个人回报率。按专业热门程度实施差别定价，有利于政府对高等教育结构调整和高等教育办学多样化，也有利于提高办学效率，实现教育公平。对冷门专业收取较低学费，预期收益率将上升，消费不足将缩小；对热门专业收取较高学费，预期收益率将下降，消费不足将扩大，从而使两个市场的需求拉近。因此