用企业定额指导实施单项工程承包责任制.pdfVIP

2011年第4期 边疆经济与文化 N“4．201l (总第88期) THEBORDERECONOMYANDCUIJ．URE Ge咐aLNn％ 【经济发展】 用企业定额指导实施单项工程承包责任制 梁 中 (宁夏送变电工程公司，银川750000) 摘要：随着电力建设市场化的深入发展，工程预算构成形式也随之变化。量价分离的工程量清单计价 模式因其目标直观、条目清晰而逐步被广泛采用。在行业定额的基础上，蛄合工程施工流程和企业管理现状。 初步形成了符合工程分部分项工序管理的基于工程量清单内容的本企业定额，并以此为依据，在公司内部经 营管理中推行单、总价承包模式的单项工程“一口价”承包责任制。由于明确了量和价及相互对应关系。提 高了管理目标的直观性，提升了预算的实际指导作用，为工程造价的控制提供了简单直观、’便于操作的手段。 经过实施、推广，取得了明显的效果——提高了公司管理水平，获得了良好的经济效益，实现了企业、集体 和个人三方共赢的目标。 关键词：企业定额；实施；工程承包；责任制 中图分类号：F283 文献标志码：A 文章编号2011)04蚴硝 现有的工程预算模式，突出显示工程总造价等指标，而单独的定额子目又显得琐碎，二者都无法满足 使用者在工程分部分项工序管理中直接应用的需求。为提高预算的指导、控制职能，我们按照实际施工流 程，探索编制本企业定额，并以此为基础指导单项工程“一口价”承包责任制。 实施背景 (一)计价模式现状及发展方向 我国的工程计价模式经历了三个阶段：(1)计划经济时期的定额计价模式，即由国家控制量、控制 价、控制费的统一定价模式；(2)改革开放初期至今的改良的定额计价模式，即由国家控制量、指导价、 竞争费的初步竞争模式；(3)国家建设部《建设工程工程量清单计价规范》颁布后逐步推行的工程量清 单计价模式，即逐步要求达到由企业自定消耗量，价格、费用自选，全面竞争、自主报价的自由竞争模 式。而如今正处在二、三阶段的过渡期，企业可以参照电力建设行业造价管理部门制定出社会平均消耗量 及提供的供参考的价格和费用，结合企业在实践过程中不断积累的造价信息，建立、完善本企业定额，逐 步淡化统一定额，最终使企业具备在市场竞争中自定消耗量，自选价格、费用，全面竞争、自主报价的能 力。由企业制定出符合自身条件的内部定额是工程计价模式的发展趋势。 (二)市场经营环境 近几年，国内电网建设市场繁荣，工程建设项目繁多，投资巨大。但受到一些主观和客观因素影响， 工程利润水平普遍降低，施工企业出现“高产值、低利润”的现象，经营压力增大。主要影响因素有： 1．国内电网建设市场已全部实行招投标制且投标报价模式已基本形成，普遍采用的“元标底”招标 模式及评标原则中隐含的“低价中标指向”造成投标单位竞相压价，导致中标工程元法达到合理的造价 水平，利润空间被挤压殆尽。 2．新的定额及取费水平降低，导致工程造价水平普遍下降。业主通过采用以上的招标方式压低建设 成本，使得工程概算与结算之间产生巨大的节余空间，导致造价管理部门“误解”实际造价水平，认为 目前预算标准过高，因此采用降低定额水平的办法从根本上挤压“水分”，结果导致施工费用整体下滑 5％一8％，加重了施工企业的经营压力。 3．与造价水平下滑相反，人工费、材料费等生产资料价格增涨较快，导致工程成本增加。2007年以 来，国内物价水平连续上涨且幅度较大，国家公布的CPI指数屡创新高。物价上涨对工程成本的影响主要 表现在以下几方面： (1)人工费增长过快，特别是经过了抗冰抢险的特殊时期，再加上当前国内“饱满”的市场环境， 收稿日期：2010．12-15 作者简介：梁中(1970一)，男，北京人，经济师，从事电力预算、标书制作研究。 万方数据 边疆经济与文化2011年第4期 成熟的劳务队伍相对紧缺，劳务市场从需方市场变为供方市场，被抬高的民工工资价格难以回落到从前的 水平。目前，普工日工资价格在50元以上，技工日工资价格在100—150元之间，均较以前增长30％以 上，工程劳务支出加大。 (2)材料价格上涨