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用四个统一监管商品交易市场

2007—9 热点研究 i;, 菇。 用獬罂令统。麟监管蠹品交易市辑 ~ j ii 口洪涛 今年初.国家工商总局岗伯华局长提出“监管与发 市场监管的工商行政部门提出“监管与发展、服务、维 展、服务、维权、执法相统一”的工作要求,这对丁工商行 权、执法相统一”的工作要求.对此具有熏要的现实意 政管理部门科学、有效地监管市场具有重要的现实意 义。在“四个统一”中“监管”是核心.与发展、服务、维权、 义.特别是2001年“管办分离”6年后.对如何加强商品执法卡H互联系构成为一个有机整体.是工商行政管理部 交易市场监管其有重要指导意义. 门依法行政的重要依据。 (一)处理好监管与商品交易市场发展的关系 一、处理好“四个统一”,进一步强化商品市场监管 工商行政管理部门对商品交易市场监管的目的.应 现代市场经济离不开政府对市场的监管。作为政府 该是创造公平、公丌、公正的竞争环境,促进市场经济健 而占.税还只占其交给政府的1/3左右,而费要占到近 洁的政府环境。 2,3。工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等 (四)发挥市场监管主体作用.积极主动服务于企 等,已经让很多个体户和小企业不堪重负。笔者曾问过 业发展 一小饭馆的老板.需要向政府缴纳多少税费。小老板拿 促进经济更好的良性发展。企、№发展.特别是微型 出的单子显示.除了税务部门和工商部门收的税费外. 企业、中小企业发展过程中.有各种各样的需求。由于其 政府的其他19个部门收费69项.还没算上有关部门花天生的弱势.本小利薄.抵御市场风险的能力比较弱,因 样翻新的检查和罚款。如此沉重的负担,如果这些小老 此.工商行政管理部门_J以发挥监管主体的作用,组织、 板们不偷逃税费,几乎99%都得关门倒闭。 联合、引导行业协会等服务机构,调研企业的需求,特别 造成如此不尽如人意的创、『p和经营环境的深层原 是微型企业、中小企业发展的需求.积极组织培训、提供 因在于现行政策尚有偏差,部门利益仍在作祟。口前财 各种服务,引导它们发展。如对中小餐饮行业,可以组织 政体制中向部门下达收费任务、超收奖励和罚款分成指 员_丁培训:对中小企业老板提供免费的j二商管理法律知 标.让执法与收费挂钩,刺激行政管理和执法部门的收 识、经营技能的培训等,使之守法经营,避免过去那种以 费罚款行为.创建良好的创业和经营环境,目前最急需 罚代管造成的猫鼠博弈、埘败俱伤.最终造成国家、企业 的就是放宽政策.首先应清理对创业不利的行政管制体 主、企业员工、工商行政执法人员利益都受损失的局面。 制.改变行政监管的重复、交叉、多层执法状况,丰十绝个 总之.新形势、新任务给工商行政管理工作捉卅了 别机构和公务员为了部门和个体利益恶意执法现象。 新要求。各级工商行政管理部门,都应该进一步提高工 其次应改革目前执法部门利用公权谋取机构利益的体 作的前瞻性、创薪性和主动性,处理好监管与服务和发 制,清理和废除对个体、微型和中小企业的各种收 展的关系.更好地担负起监管社会主义统一大市场和促 费和罚款.废除财政刘各执法部门的超收奖励、罚

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