由政府4万亿投资所想到.pdfVIP

2009年10月 当 代 经 济 管 理 Oct．2009 第31卷第10期 CONTEMPOtLAfLY V01．31No．10 ECONOMYMANAGEMENT 由政府4万亿投资所想到※ ◆常春风 (山东经济学院经济理论与政采研究中心。山东济南 250014) 【摘要】2008年11月5日国务院出台了4万亿的经济刺激一、1998年扩大内需战略实施以来的回顾 方案，又提出了通过扩大内需的战略来削减国外金融危机冲 自1993年政府加强宏观调控治理经济过热和 击和国内经济周期的不利影响。文章通过回顾1998年以来通货膨胀之后，经过三年的经济调整于1996年中 我国实行积极的财政政策所取得的成效，认为对于我们认 国经济实现了“软着陆”，但在1997年下半年， 识和优化当前积极的财政政簸和深化扩大内需的战略有着 国际国内经济形势发生重大变化，东南亚发生严 重要的借鉴意义。 重金融危机，国内市场出现需求疲软和生产过剩， 【关键词】政府投资；扩大内需；财政政策 需求不足成为经济中的主要矛盾，加上东亚危机 【中图分类号]F832．48[文献标识码】A 对出口的影响，中国经济开始进入低谷期。中央 【文章编号11673-0461(2009)10—0036-05 银行于1996年5月起的两年多时间里。先后多次 ※山东省社科规划重点研究项目《统筹城乡经济构建和谐 降低存、贷款利率，并在1998年初取消国有商业 山东实证研究)(08BJG05)阶段研究成果之一；山东省软科学 银行的贷款限额控制，降低预备金率，颁布积极 城乡经济协调发展与构建和谐山东研究)(2008RKB277)项 目阶段研究成果。 实行贷款支持的指导意见，等等，以求扩大企业 贷款需求，刺激投资。货币政策如此连续、密集 1998年为了应对亚洲金融危机，防止经济衰退，的运用。可以说是“竭尽全力”的。然而，迟迟 我国政府实施了扩张性的财政政策和稳健的货币 没有产生足够明显的政策效果，其操作余地已经 政策，发行大量国债搞基础设施建设，并且通过 相对狭小。为此，1998年8月我国正式启动了积 启动商品房、降息、提高出口退税等组合拳刺激 极财政政策并持续到2004年。积极财政政策主要 经济，同时提出了扩大内需的战略以确保8％的经 是采用增加政府投资的方式扩大内需，所需资金通 济增长目标的实现。2008年底为了应对国外金融过扩大财政举债规模和财政赤字实现。7年间，扩 和经济危机的冲击。国内经济周期导致经济增长 张性的积极财政政策j：菠动了困民经济的持续增长， 速度下滑的双重影响，2008年11月5日国务院出 带动了投资的快速增加．夯实了基础设施建设，加快 台了4万亿的经济刺激方案，又提出了通过扩大内 了西部大开发步伐。此外，技术进步和产业升级、 需的战略来削减国外金融危机冲击和I=日内经济周 经济可持续发展能力也有一定增强。 期的不利影响，以确保今年8％的经济增长目标的 回顾1998年以来我国施行积极财政政策的所 实现。 取得的成效，对于我们认识和优化当前的积极财政 内需即内部需求，包括投资需求和消费需求 政策和深化扩大内需的战略有着重要的借鉴意义。 两个方面。扩大内需，就是通过发行国债等积极 1．社会总需求稳步回升，经济下滑势头得到有 的财政货币政策