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由政府4万亿投资所想到
2009年10月 当 代 经 济 管 理 Oct.2009
第31卷第10期 CONTEMPOtLAfLY V01.31No.10
ECONOMYMANAGEMENT
由政府4万亿投资所想到※
◆常春风
(山东经济学院经济理论与政采研究中心。山东济南 250014)
【摘要】2008年11月5日国务院出台了4万亿的经济刺激一、1998年扩大内需战略实施以来的回顾
方案,又提出了通过扩大内需的战略来削减国外金融危机冲 自1993年政府加强宏观调控治理经济过热和
击和国内经济周期的不利影响。文章通过回顾1998年以来通货膨胀之后,经过三年的经济调整于1996年中
我国实行积极的财政政策所取得的成效,认为对于我们认 国经济实现了“软着陆”,但在1997年下半年,
识和优化当前积极的财政政簸和深化扩大内需的战略有着 国际国内经济形势发生重大变化,东南亚发生严
重要的借鉴意义。
重金融危机,国内市场出现需求疲软和生产过剩,
【关键词】政府投资;扩大内需;财政政策
需求不足成为经济中的主要矛盾,加上东亚危机
【中图分类号]F832.48[文献标识码】A
对出口的影响,中国经济开始进入低谷期。中央
【文章编号11673-0461(2009)10—0036-05
银行于1996年5月起的两年多时间里。先后多次
※山东省社科规划重点研究项目《统筹城乡经济构建和谐
降低存、贷款利率,并在1998年初取消国有商业
山东实证研究)(08BJG05)阶段研究成果之一;山东省软科学
银行的贷款限额控制,降低预备金率,颁布积极
城乡经济协调发展与构建和谐山东研究)(2008RKB277)项
目阶段研究成果。 实行贷款支持的指导意见,等等,以求扩大企业
贷款需求,刺激投资。货币政策如此连续、密集
1998年为了应对亚洲金融危机,防止经济衰退,的运用。可以说是“竭尽全力”的。然而,迟迟
我国政府实施了扩张性的财政政策和稳健的货币 没有产生足够明显的政策效果,其操作余地已经
政策,发行大量国债搞基础设施建设,并且通过 相对狭小。为此,1998年8月我国正式启动了积
启动商品房、降息、提高出口退税等组合拳刺激 极财政政策并持续到2004年。积极财政政策主要
经济,同时提出了扩大内需的战略以确保8%的经 是采用增加政府投资的方式扩大内需,所需资金通
济增长目标的实现。2008年底为了应对国外金融过扩大财政举债规模和财政赤字实现。7年间,扩
和经济危机的冲击。国内经济周期导致经济增长 张性的积极财政政策j:菠动了困民经济的持续增长,
速度下滑的双重影响,2008年11月5日国务院出 带动了投资的快速增加.夯实了基础设施建设,加快
台了4万亿的经济刺激方案,又提出了通过扩大内 了西部大开发步伐。此外,技术进步和产业升级、
需的战略来削减国外金融危机冲击和I=日内经济周 经济可持续发展能力也有一定增强。
期的不利影响,以确保今年8%的经济增长目标的 回顾1998年以来我国施行积极财政政策的所
实现。 取得的成效,对于我们认识和优化当前的积极财政
内需即内部需求,包括投资需求和消费需求 政策和深化扩大内需的战略有着重要的借鉴意义。
两个方面。扩大内需,就是通过发行国债等积极 1.社会总需求稳步回升,经济下滑势头得到有
的财政货币政策
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