稳步推进城镇化扎实建设新农村(下).pdfVIP

·农村经济 稳步推进城镇化扎实建设新农村c下， 国家发展改革委农村经济司司长 高俊才 (接上期) 长期以来，农业基础设施投资中水 天大部分地区已经基本做到“挖土不用 四、积极发展现代农业。扎实推进 利投资一直占大头，这是由我国的特点 铁锹，割麦不用弯腰，搬运不用肩挑”， 新农村建设 (人均水土资源少、降雨时空分布不均、 农民逐渐从繁重的劳动中解放出来。农 对社会主义新农村建设，党中央 旱涝灾害频发)所决定的。毛主席在上 业机械化为传统的农业向现代农业转 既提出了“生产发展、生活宽裕、乡村文 世纪30年代就提出，水利是农业的命 变创造了条件。 明、村容整洁、管理民主”的总体要求 脉。新中国建国60年来，国家对水利建 2004年以来，国家实行了农机具 (十六届五中全会决定)，也明确了“发 设投入了l万多亿元，加上其他多渠道 购置补贴政策，逐年大幅度加大补贴力 展现代农业是社会主义新农村建设的 的财力、物力、人力投入，建成了一大批 度。中央安排的资金，从2004年7000 首要任务”(2007年中央一号文件)。水利工程，灌溉面积发展很快，从1949万元起步，至2008年增加到40亿元， 党的十七大报告还提出，“建立以工促 年的2．4亿亩，发展到2008年的8．8亿2009年又大幅增长到130亿元，对农 农、以城带乡长效机制，形成城乡经济 亩，初步形成了农田水利工程体系，对 业机械化和农机工业的发展起到了很 社会发展一体化新格局。坚持把发展现 提高粮食生产能力起到了重要作用，但 大的推动作用，农机总动力持续增长， 代农业、繁荣农村经济作为首要任务， 是，相当一部分地区，还没有从根本上 粮食作物机耕机收面积持续增长，全国 加强农村基础设施建设，健全农村市场 解决靠天吃饭的问题，比如从2009年耕种收综合机械化率从2004年的 和农业服务体系”。2009年中央经济工春夏季一些省的旱灾情况看，有无灌溉 作会议又明确要求，“加快发展现代农 条件大不一样，有灌溉条件的，旱灾影 2009年提高到48．8％，全国农机总动力 业，扎实推进社会主义新农村建设”。按 响不大，没有灌溉条件的，大幅度减产 8．75亿千瓦，同比增长6．4％)，其中机 照2010年中央一号文件精神，要搞好甚至绝产。今后，要认真总结经验教训， 耕水平达到63％，小麦生产机械化水平 新农村建设规划，合理布局，完善功能， 更加重视农田水利基本建设，使更多的 超过8l％。 加快改变农村面貌。 农田旱能浇、涝能排。 农业机械的应用，促进了生产规模 从上述要求，既可以看出新农村 十七届三中全会提出，“以农田水 化、集约化和产业化，提高了土地产出 建设目标和措施的多元性，也可以看出 利为重点的农业基础设施是现代农业 率、资源利用率和劳动生产率，既减轻 发展现代农业的重要性。所以，要把发 的重要物质基础”。“力争2020年基本了农民的劳动强度，改善了农民生产生 展现代农业、提高农业综合生产能力， 完成大型灌区续建配套和节水改造任 活条件，又提高了农产品产量、质量和 与加强“水、电、路、气、房”建设和进一 务”。按照2010年中央一号文件精神。 效益。比如推广小麦精量播种，每亩可 步重视就业、保障、教育、医疗、文化、村 国家固定资产投资要把水利建设放到 以节约种子3—4公斤；机械化深施化 容村貌、基层民主等统筹兼顾。新农村 重要位置；要大幅度增加中央和省级财 肥，可提高化肥使用率lO一15％；高性 建设是系统工程，好比一个多元高次方 政小型农田水利建设补助专项资金规 能植保机械喷药，可节省30--40％的农 程，要统筹考虑多层次、多部门、多学科