美国规制海外收购立法及对我国的启示.pdfVIP

徐金海：美国规制海外收购立法及对我国的启示 “ ∞ ～||||粼 |||| ∞～ 一 一 一一 一 一 一 对 睡国∞^Ⅱ伯n了 ●●■J 凸n示 美巨国规∞璋叩刨《●■■- 海外“Lr∞咄吧绽 法及 找 每 尽。JJJJJJJJJoJJJJJJJ弋 捞盼，、 ～ m、J ；： 掺∞ 一 一一 一一 一一一一一 一 一蜊攀_一 一胜警一 [摘要]本文着眼于中国企业海外收购现状，以中海油收购优尼科案为例，分 析中国企业海外收购尤其是在美收购所面临的困境及其原因，考察了美国规制海外 收购的法律制度，并对我国完善外资收购立法模式及其制度构建展开研究。笔者认 为，美国规制海外收购的反垄断法加单行法规的做法可以为我国立法借鉴。 [关键词] 海外收购 海外投资审查制度 《埃克森一弗罗里奥修正案》 中国企业的兼并活动以及海外企业收购 恰恰是企业跨国并购最大的特点之一。由 中国资产的趋势在2004年已初现端倪，其中此，对中海油个案我们可以从多个视角进行 包括联想集团收购IBM个人电脑事业部、哈 解读，包括政治的、经济的、文化的和法律的。 尔滨啤酒争夺战以及中海油在海外收购油气 笔者将基于中国企业的海外并购趋势的推进 资源等。我们注意到在中海油并购案中，涉 以及兼并中所遭遇的问题，分析美国应对海 及到的主体包括当事双方即中海油和优尼 外并购的法律措施，并在此基础上，对我国企 科，还包括美国政府、美国国会以及中国外交 业的海外并购以及立法完善展开研究，尽管 部。这已经超越了法律调整的范畴，而此也 法律似乎难以规制这场收购案。 一、关国应对海外收购的立法规制 Prod删iDn 中国企业海外收购震动最大的成功案例 A以旷1950)之《埃克森一弗罗里 莫属联想收购IBM全球PC业务。联想董事奥修正案》(舭眈D凡一‰砌A靴以舢m，以 长柳传志在收购成功后评析认为，中国企业 下简称《修正案》)，在美国的海外直接投资 on 收购美国公司关键一环是通过美国官方审 要受到美国外国投资委员会(Committee InvestmentintheUnited 查。那么，美国立法对外资并购审查是如何 Foreign States，CFI— 规制的呢?在诸多的制度中，美国外国投资 uS)的审查。根据该修正案规定，外国公司 委员会和《埃克森一弗罗里奥修正案》对于 欲并购的美国公司如果涉及到与国家安全相 规范、约束在美外资并购发挥了重要作用。 关的产业，该项跨国并购案将受到特殊审 (一)海外投资审查制度 查。①审查的目的是判断出售给外国收购者 根据1950年《国防生产法》(tkD咖we 是