美对华纺织品实施贸易限制的路径选择.pdfVIP

V01．22NO．6 竺竺■回固国薯圜 美对华纺织品实施贸易限制的路径选择 摘要：中美纺织品贸易一直摩擦不断，先是20世纪80年代的反倾销，后是90年代多次单方面 扣减中方纺织品配额，进入21世纪．美国除连续对中国纺织品实施特保措施外，还同时使用反倾 销措施。根据中关纺织品贸易摩擦所呈现出的阶段性特点，可以确定政治考量是美对华纺织品实 施限制的路径选择的主要依据。 关键词：贸易限制；路径选择：反倾销；配额；保障措施 中图分类号：F741．1 文献标识码：A 文章编号：1002加594(2006)06一17一05收稿日期：2006一06—15 1070年中美纺织品贸易正常化以来，中国纺织品输美一直受到美方配额的 l／，／限制，不仅如此，美方还利用其他贸易保护手段限制中国纺织品输美的 增长，为美国国内纺织业提供保护。这些贸易保护手段呈现出明显的阶段性特点， 即80年代是反倾销．90年代是单方面削减中方纺织品配额，21世纪是特保加反倾 销。本文通过对这三个阶段美方采取的贸易保护措施进行分析，探寻美国对华纺织 品出口实施限制的路径选择依据。 一、美国对华纺织品出口实施反倾销(1980～1989年) 1980～1989年．是中美纺织品贸易发展的“蜜月期”，尽管在这个阶段．美国对中 国纺织品发起了3起反倾销调查，占同期美国对华18起反倾销案的16．66％①，但由 于这一阶段，中美纺织品贸易处在中美双边贸易迅速发展的大背景下，中美纺织品 贸易摩擦仅发生在经济领域，受政治影响的因素很小，正因如此，美方选择了被称 为技术路径的反倾销措施。这三起反倾销案的最终结果是：1982年的棉毛巾和涤 制布帽案因美国国际贸易委员会裁决无损害结案②。现就以1988年的缝制布帽案① 为例分析反倾销措施中的技术性标准和技术因素，以及实践中美方(商务部和国际 贸易委员会)工作的重点。 (一)案情简介1988年5月26日美国帽子协会向美国商务部和国际贸易委 6月21日国际贸易委员会和商务部分别公布立案通知，决定进行调查．国际贸易 黄贺 暨南大学法学院 年5月最终裁定无实质性损害以及实质性损害威胁。 广东广州510632 (二)商务部对倾销的裁定 1．出口价格。商务部将本案被调查产品分为两类，一类是加工帽子制品，另一 作者简介： 类是非加工帽子制品，对于前者商务部以中国企业收取的来料加工费为基础计算 黄贺(197l一)。 出口价格。对后者商务部使用中国企业向美国出口的CF或cIF价格作为确定出 女．辽宁营口人．暨 口价格的基础．并在此基础上扣除必要的海运费、海运保险费，还要就扣除相关增 南大学法学院博士 生．研究方向为国 值税等情况做出相应的调整。 际经济关系及中外 2．正常价值。商务部根据美国《1988年综合贸易与竞争法》确定中国为“国家 经济合作。 控制型经济”，因此对中国缝制布帽的正常价值使用“非国家控制型经济”(即市场 万方数据 17 第22卷第6期 己口口6年11月 经济