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警惕对印进行基础设施投资的风险 ◎文／梅新育 无论是为了保持对外经贸和相关产业的可持续发 域覆盖铁路、电信、公路、核能及太阳能等领域…… 展，还是为了提高出口收益，对于我国企业来说，努 这些计划无疑符合东道国印度希望改善基础设 力开拓海外基础设施建设市场都必不可少。考虑到对 施的殷切需求，也没有超出我国工程、装备企业的能 印投资存在的风险，我国企业在进入印度市场时，一 力；但必要性未必等于可行性，更不等于现实的商业 定要未雨绸缪，做好周密准备，才能实现“走出去” 竞争力。印度投资环境存在的一系列严重缺陷致使其 的目标。 实业项目在建设和运营两个环节的潜在政治性风险远 远超过其它多数国家，某些外国企业在印度市场上的 我国企业在印度的投资情况 一时成功并不能掩盖这一切。这些缺陷决定了外国政 1．印度是我国海外工程承包最大市场 府和企业提出的对印投资计划中有很大一部分难以顺 新兴市场一直是我国对外直接投资和海外工程承 畅推进，即使建成投入运营，遇到的各类麻烦也不会 包的主要目标地，作为近10年来经济增长较快的泱泱 太少，甚至有可能落个“竹篮打水一场空”的下场。 大国，我国许多企业都将眼光投向印度，而且已有一 我们不可低估印度实业投资环境的巨大风险。 批企业在印度市场上取得了可观的业绩。2010年，印 印度实业投资环境存在的风险 度成为我国海外工程承包最大市场，当年我国工程企 业在印完成营业额达52．5532亿美元，占当年海外工 1．征地争端死结是印度实业项目建设的杀手 程承包完成营业总额的5．7％。2012年，这一数字上 印度实业投资项目在建设环节的最大政治性风险 是印度的征地争端死结，一旦陷入，印方多半将难以 升N66．9331亿美元；同年年末，我国在印直接投资 存量达11．691ofz．,美元。 如期履行同外国基础设施设备厂商签订的订货合同， 2．开拓印度基础设施市场，符合中印双方的利益 也难以保证基础设施项目实施需要的各种保障条件。 我国是制造业、货物贸易出口大国，还是建筑工 (1)土地私有制的桎梏。工业化和发展非农产 程产业和国际工程承包大国，开拓海外基础设施建设 业是发展中国家摆脱落后状态、实现经济社会发展的 市场，既能满足东道国经济社会发展的需求，又能够 必由之路，非农产业大规模发展的先决条件是以适宜 将我国在制造业和工程承包两个领域的优势、资本输 成本占用一定农用土地：而在非农产业欠发达的国家 出结合起来，铸造更为强大的竞争力，并赢得更高收 里，土地又是农民的安身立命之本，矛盾由此而生。 益。在既有成就的基础上，我国一批企业和部门希望 由于产业结构和制度缺陷，印度征地之争造成了严重 更上层楼，大幅度提升中印基础设施建设合作的层次 的社会问题和冲突。 与规模。 在印度的土地私有制下，在征用农地过程中，成 201 本承担者和补偿获得者常常并非同一主体，租赁土地 2年11月26日，在印度举行的第二次中印战 略经济对话中，中印双方决定设立基础设施工作组， 耕种的佃农和拥有少量土地的小自耕农承担了绝大部 主管两国高铁合作。 分实际成本和风险，拥有大片耕地而不实际耕作的地 今年2月，印度《经济时报》报道，中方提