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市场与人口分析2007年第13卷第6期 No．6 MARKETDEMOGRAPHICANALYSISV01．13 2007 计发办法改革对养老金性别差异的影响 ——以“新人”为例 郭秀利，高向华，阎娜 (沈阳师范大学管理学院，辽宁沈阳110034) 摘要：近年来，随着我国养老社会保险制度的逐步确立，养老金性别差异问题也越来越受到人们的关注。 养老金计发办法改革主要涉及养老保险中的“新人”，故需要分析养老金计发办法改革前后“新人”养老 金性别差异的变化。计发办法改革进一步缸大了“新人”养老金性别差并，而提高女性退休年龄，促进就 业是缩小养老金性别差异的有效途径。 关键词：计发办法改革；养老金；性别差异 中图分类号：F840．67 文献标识码：A 文章编号：1006—4346(2007)06-0049—03 近年来，随着我国社会养老保险制度的逐步确立，养老金性别差异问题也日益受到关注。从理论上说， 养老金水平的性别差异是男女就业模式差异的结果，是就业时的工资差距在退休后的延续。由于养老保险 制度的收入再分配功能，养老金的相对水平并非与工资的相对水平完全一致。养老金的相对差距是扩大还 是缩小，取决于具体的制度安排。不同工资水平的人通过养老金制度的调节，其退休后收入的相对水平可能 发生变化。 从养老保险改革的角度，我们可以把参保职工分为三类。一类是改革前已经退休的职工，称之为“老 人”；第二类是改革前参加工作改革后退休的职工，称之为“中人”；第三类是改革后参加工作的职工，称之为 “新人”。“老人”在改革前已经退休，改革对他们来说没有什么影响。“中人”的养老金主要来源于基础养 老金、个人账户养老金和过度性养老金。过度性养老金是由各省、自治区、直辖市人民政府按照“待遇水平 合理衔接，新老政策平稳过渡”的原则，在认真测算的基础上具体制订的，情况比较复杂。养老金计发办法 改革主要涉及养老保险中的“新人”。为了便于比较和分析，我们把研究对象限定为我国现行养老社会保险 制度中的“新人”，不考虑“老人”和“中人”的情况。 号)，对城镇企业职工基本养老金的计发办法作了重大改革。新的养老金计发办法是以参保缴费年限为基 础，以计发基数、计发比例和计发月数调整为重点，采取“新人新办法、老人老办法”的方式来设计的。与 计发办法(简称老办法)相比，新的计发办法将对“新人”养老金性别差异产生怎样的影响，是本文将要探 讨的重点。 1 新老计发办法对养老金性别差异的影响分析 我们用w表示月社会平均工资，x表示缴费工资指数，Y表示缴费年限，z表示计发月数，假设社会平均 工资不变，忽略利息和工资增长等因素的影响。国家政策明确规定职工个人的缴费基数为当地社会平均工 资60％一300％，因此，本文采用的缴费工资指数在0．6—3之间。 收稿日期：200．7—06—13 作者简介：郭秀利(1979一)，女，河南新乡人，沈阳师范大学管理学院社会保障专业2005级硕士研究生。 ·49· 万方数据 市场与人口分析2007年第6期 在我国现行城镇企业职工养老保险制度下，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。下面 分别对计发办法改革前后基础养老金、个人账户养老金以及整个基本养老金三个方面进行对比，分析新的计 发办法改革对“新人”养老金性别差异的影响。 1．1 新老计发办法下基础养老金替代率对比分析 在老计发办法下，基础养老金为月社会平均工资的20％，而在新的计发办法下，基础养老金=(所在市 职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)／2X缴费年限xl％，基础养老金不再为固定值，而与缴 费年限的多少，缴费工资指数的高低有着直接的关系。我们按照新的计发办法可以得出不同缴费年限和 缴费工资指数下的基础养老金替代率。新办法下，缴费年限只有15年，缴费指数低于2或缴费年限只有 20年，缴费指数低于1的缴费人群，其基础养老金将低于老计发办法，而大多数人的基础养老金将有所 提高。 与老计发办法相比，新计发办法下基础养老金水平在很大程度上取决于职工个人的缴费年限，女性