英国消费者团体诉讼制度.pdfVIP

他山之石 2008—12 英国消费者团体诉讼制度 口 陶建国 一、英国消费者团体诉讼制度的 样的必要性”。由于1994年《消费者年《公正交易法》规定的禁令诉讼不 立法演进 契约不公正条款规则》未赋予一般消 但浪费时间而且程序复杂．故对抑制 20世纪60年代前．英国对消费费者团体诉权违反了93欧盟指令．违法行为的效果不理想：因此．2001 者利益的保护主要依据传统的普通 故消费者团体对此进行r强烈批评． 年英国出台了作为1973年公正交易 法．经过判例的发展．在约款是否构 甚至英国最大的消费者团体——消 法特则性质的《禁令命令规则》(The 成契约内容．对契约条款的解释原 费者协会(CA)②还就此向欧洲司法StoDNowOrders)。翻根据该规则，对 则．基本义务的违反法理等几个方面 法院以英国政府不履行93欧盟指令于违反98欧盟指令指定的且国内法 形成了判断准则。【lj但是．由于受传 为由提起诉讼。当时．英国正值政权 化的行为．⑨获得公正交易长官及国 统的“契约自由”思想影响．普通法对 交替时期．政府的政策也有所改变， 务大臣指定的消费者组织以及欧盟 契约内容尚缺乏规制制度．对消费者 新上任的消费者大臣表示应当赋予 名单记载的团体．均可以对该违法行 利益保护的力度明显不足。20世纪60消费者团体禁令诉权。在这一背景 为向法院寻求禁令。 年代后半期．对契约内容进行规制的 下．1998年1月．贸易产业部公布了 2002年，英国制定的《企业法案》 必要性逐渐提高．人们认为．传统普通 提案文书．结果．英国于1999年7月 Act (Enterprise2002)，将1973年《公 废除了1994年《消费者契约不公正 法对契约内容的规制过于消极．应当 正交易法》和2001年《禁令命令规 通过立法解决。在此背景下．英国19条款规则》。制定了新的1999年《消则》进行统合，废除r上述两部法令。 73年的《动产供给法》对动产买卖中费者契约不公正条款规则》。 《企业法案》作为竞争法的主干法律 1999年《消费者契约不公正条款 部分无效免责条款进行了规定。1977 之一。从公正交易厅的改组、‘境争法 年《不公正契约条款法》在较大的范 规则》的主要变化是将从前仅赋予公 的修改到消费者的保护和企业破产 围内规定了契约中无效的免责条款． 正交易长官的禁令诉权扩张到煤气、 等诸多方面进行了规定。在消费者团 尽管对保护消费者利益发挥r重要 电力、自来水等公共机关的长官以及 体诉讼制度方面．除了修改禁令命令 作用．但由于该法仅对契约中无效的 地方的交易标准局．更为重要的是． 制度外．还导入了代理消费者请求赔 免责条款进行规制。所以．法律作用 除了上述公共机构外．私的团体也被 偿制度和调查申请制度。⑤ 的范围有限．并且，该法没有设立消 赋予了禁令诉权．但当时仅有消费者 费者团体诉讼制度。 协会这一私的团体享受这一权限。 二、消费者团体的诉权范围 1993年英国采纳了93欧盟指《消费者契约不公正条款规则》仅适 (一)禁令请求权 用于卖主和商品供给人与消费者之 消费者团体禁令诉权来自1999 令．①为将指令国内法化．于1994年 制定了《消费者契约不公正条款规 间签订契约时的不公正条款。对于经 年《消费者契约不公正条款规则》和 则》。但该规则仅将事前禁令诉权赋 营者实施的不公正条款之外的对消 2002年《企业法案》。依据1999年《消 予了公正交易厅长官．这与93欧盟费者经济利益造成损害的违法行为． 费者契约不公正条款规则》第12条 指令要求的赋予消费者团体诉讼权 当时，只能依据1973年的《公正交易之