美国对华反倾销中的非市场经济问题.pdfVIP

2007年第ll期 黑龙江对外经贸 No．11．20町 seIiaI 总第161期 l丑J ReIatiom＆T副e N0．16 F确印E0m枷c [争端解决] 美国对华反倾销中 的非市场经济问题 陈琼娣 (摘要】非市场经济地位使我国外贸出口企业在国际贸易中处于非常不利的地位，虽然这一问题存在 了很久，但王夸还没有得到解决。这一问题在美国对华反倾销中表现尤为突出．当前要缓解这一问题，一方 面，我目政府就应积极地与美国进行经济上、政治上的沟通和双边谈判；另一方面．要从根本上改变这一现状． 只有加速经济体制转型，尽快实现经济的市场化。 [关键词]反倾销；非市场经济；替代国 [中图分类号】F752．02[文馘标识码]A [文章编号】1002—2880(2007nI一0040一03 世界贸易组织(啪)发表撤告称，在2006年前6个自由程度；4政府对产出和价格决策的控制程度；5．政府 月的全球反倾销诉讼中，有l，3都是针对中国。至此，中 对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度；6商务 国已经硅续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。值得 部认为合适的其他判断因素。 注意的是几乎所有针对中国的反倾销都指控中国是一个 后来在《1988年综合贸易竞争法》中，美国又引入了 非市场经济国家．因此在确定是否存在倾销以及倾销幅 “市场导向型产业测试(删Irket丽e№bon圳u啦y恼lMoI)” 度的确定方面，不能使用本国正常价值作为标准。非市 条款，根据该条款出口企业若能证明该企业所属的产业 场经济地位成为中国在反倾销中败诉的主要原因，并且 是市场导向型的，那么商务部有可能采用市场经济国家 中国企业难以胜诉的事实，客观上又进一步刺激了某些 方法确定该产业商品的正常价值。市场导向型产业必须 啪成员对中国的产品提起更多的反倾销诉讼，形成恶 具备三个条件：1．企业在确定其产品价格和产量时饺有政 性循环。要从根本上摆脱非市场经济的田扰．必须认清 府的干预；2．企业的产权性质应属于私人所有或集体所 对中国实行“非市场经济”指控问题的实质，积极采取应 有；3．所有重大投人都必须按市场经济原则所确定的价格 对措施。 来支付。 一、美国对非市场经济国家的界定 二、我国在反倾销中被认定为“非市场经济国家”的 由于《关税与贸易总协定》即GATr是“基于市场经济依据 原则建立起来的”，在该原则下一切贸易行为均由市场来 我国在应诉反倾销时，通常足被美国看作是非市场 调节，因此，GATr第6条也是以“市场经济条件下价格反经济国家，其主要的法律依据是，中美关于中国加A啪 映成本与供求关系”这一经济原理为基础的，该条所指的 双边协议反倾销条款(简称中美反倾销条款)和《中华人 “出口国”都是市场经济国家，这一条款并没有对“非市场 民共和国加人Wr0议定书》第15条(简称议定书第15 经济国家”这一概念傲出具体的界定。在有关国际法及 条)。 国内法中，目前也只有美国反倾销法中对非市场经济国 (一)中美反倾销条款 家有所规定。 该条款规定：“中国和美国同意美国可以维持它目前 美国的所谓“非市场经济国家”是指美国商务部(P 的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济对待，这一 0f a咖ET-tc0“l眦rce，简称D0c)确定的不以成本或定价结 条款的有效期为15年。”fH