英国的财税金融状况及启示.pdfVIP

区域观察 ●王 平 高长平 杨长松 林淑敏 按：应英中贸易协会的邀请，天津市金融 央预算通常要占到整个财政收入的80％左右。 和综合经济系统宏观经济培训考察团于2006按法律规定，地方预算不纳入国家预算，由所 年6月赴英国进行培训考察。考察团听取了英 在地方政权机关批准，不需要上一级或中央政 国南岸大学教授关于英国的财政、税收及金融 权机关审批。地方预算有固定的地方税和地 体制的讲座。并先后与英中贸易协会、伦敦金 方经济收入。但在实际执行中，地方财政对中 融城、皇家政府采购中心进行了座谈．考察了 央的依赖程度不断加深，地方税在地方收入中 伦敦金属期货交易所、剑桥大学和牛津大学 所占的比重不断下降(从55％左右降至目前的 等。全体团员认真学习，积极交流，深刻思考． 10％左右)，中央预算下拨给地方的补贴所占 对此次考察进行了认真的总结。本文是考察 的比重则大幅度上升(目前为55％)。英国地方 报告的摘要。 政府的开支约占国家公共开支总额的25％。资 一、藏富于民的财政税收政策 金开支的来源除中央政府拨款和地方税收外， 英国中央政府与地方政府的事权划分比 主要是在相关规定的范围内进行借贷，以及出 较明确，财政体制是中央和地方两级预算。中 售本地的土地和建筑物所得。地方政府每年 央预算支出主要担负国防、外交、高等教育、社 的财政开支都要受到英格兰和威尔士审计委 会保障、国民健康和医疗、中央政府债务还本 员会指派的独立审计员的审计。地方选民有 付息以及对地方的补助。地方政府的预算支 权参与并监督地方财政开支的审计工作。 出主要用于中小学教育、地方治安、消防、公路 税收是英国政府财政收入的主要来源。 维护、住房建筑、预防灾害、地区规划、对个人 其税制经过多次修改、补充和发展，确定了现 的社会服务和少量投资。英国预算管理体制， 在以直接税为主、间接税为辅的复合税制。英 实行严格的分税制。中央与地方的预算收入 国的税收以所得税占首位，增值税第二，消费 完全按税种划分，不设共享税，由各自所属的 税居第三位。个人所得税是对个人收入所征 税务征收部门征收；英国的预算管理体制也体 的一种累进税，收入越多，税率也越高。增值 现了中央高度集权的特点，英国也是一个税权 税是对商品或劳务征收的一种支出税，在生产 高度集中的国家，税收立法权完全属于中央， 和消费的每一道环节都予以课征，最后一道税 只有中央政府才有权决定开征税收，地方政府 收由消费者负担。消费税是对石油、香烟、酒 无税收立法权，不能设置、开征地方税种。中 类、赌博以及汽车执照等方面支出所课征的税 《天津经济}2006．12总第151期 -4l 万方数据 区域观察 收。英国税收名目繁多，除上述税种外，还有 国际证券市场、保险市场及欧洲货币市场等 公司税、石油收入税、资本收入税、资本转移 各类金融市场。英国的金融体系是以英国财 税、车辆和印花税等。 政部和英格兰银行为核心，以商业银行、海 在税务机构设置上，中央政府的财政大