许昌市率先推进“三化”协调发展的思考.pdfVIP

区域经济 MARKETINGRESEARCH ■■●一■．， 许昌市率先推进 “三化●■●_■■_ 协调发展的思考 ◇杨志伟 积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新 现代化程度较高，能够较好代表全省其他地区生产力发展的 型城镇化为引领的“三化”协调发展的路子，是加快经济发展 阶段性特征。 方式转变的具体实践，是中原经济区建设的核心任务，也是许 2城市规模、空间布局具有比较优势。经验表明．“三化”改 昌实现“率先崛起、富民兴许”的必然选择。经过多年的探索实 革率先推进的区域规模不宜过大或过小。过大会让试验成本、 践，许昌“三化”的发展取得了初步成效。为实现在中原经济区 代价过高；过小反而又达不到试验的效果。许昌市辖6个县 建设中率先崛起、富民兴许。必须积极推进“三化”融合联动、 (市、区)，总面积4996平方公里，在空间布局上形成了“一中 协调发展，致力把许昌打造成为“三化”协调发展先行区。 心五组团”的发展格局，中心市区、县(市)已形成半小时经济 一、探索全省“三化”协调发展路径需要率先推进的典范 圈，与其他省辖市相比，城市和经济规模适中使得许昌在改革 河南推进“三化”协调发展改革是立足人口大省、粮食和 时更具有灵活性，成本相对较低。许昌地处河南中心地带，紧 农业生产大省、新兴工业大省的现实，对影响经济社会发展的 邻的5个地市各有特点：郑州一全省的政治经济中心；平顶 体制机制进行一系列改革，破解城镇化、工业化、农业现代化 山一能源大市；周口一农业大市；开封一文化名城；漯河一食 协调发展的难题。回顾三十多年中国经济改革开放的成功经 品名城。这种空间布局对许昌的三化协调发展提供了较强支 验，那就是先行先试、以点带面，以经济特区为试点，进行政策 持，同时也使许昌_--Jft协调发展的经验更易于向周围地市传 性突破，取得了一个个阶段性的成功。河南在“三化”协调发展 播扩散，经济社会发展的辐射带动作用更加明显。 探索过程中，其经验和做法也将对整个经济社会的发展带来 3．在探索“三化”推进上有特色、有亮点。凭借良好的基础 巨大影响。因此，先选择部分具有代表性、典型性的试验区率 和优势，许昌在推进“三化”协调发展上正在进行着有益的改 先推进、先行先试，有利于少走弯路，降低改革成本，提高效 革探索，并积累了一定的实践经验，所辖的长葛市的发展经验 率。许昌具有“三化”协调发展的良好基础，有责任和义务成为 受到国家层面的关注。 “三化”协调发展的示范区，为中原经济区建设发挥应有作用。 一是坚持以产兴城、以城促产，推动产城融合。率先实施 二、许昌率先推进“三化”协调发展的优势分析 产业集聚区建设，从2006年开始，就规划建设了“一带十区二 1．经济基础好，代表性强。许昌城镇化率、工业化率均高于 十个产业集群”。目前，全市10个产业集聚区已入驻企业1431 全省平均水平，特别是工业化主导地位突出，产业结构、布局 家，全年产业集聚区的工业增加值已占据全市工业的“半壁江 较优，现代农业位居全省前列。2012年，许昌生产总值1739亿山”，成为全市经济发展新的增长极。各产业集聚区通过完善 元，居全省第4位，其中，工业增加值1107亿元，占GDP的比 基础设施，与周边区域的医院、学校、道路、供排水等城市公共 重达到63．6％；全社会固定资产投资1155亿元；地方财政一般服务设施形成无缝对接，不断提升对产业和人口的吸引力、承 预算收入90亿元，城乡居民收入分别达到19685元和9819 载力。2012年，全市产业集聚区吸纳从业人员近20万人，带动 元，城镇化率达到42．7％。30多年的发展，使许昌具备了一定许昌市城镇人口达到179万人。依托中原电气谷、魏都、许昌