我国电信网间互联互通监 管问题的分析.pdfVIP

我国电信网间互联互通监管问题的研究 第一章 绪 论 第一章 绪 论 1.1 研究背景和目的 1.1.1 研究背景 自1994 年电信行业引入竞争和 1998 年电信改革重组以来，中国电信行业迅猛发 展，企业市场化和竞争机制的引入为电信行业带来了蓬勃生机，电信业取得了举世瞩 目的成就。从1980 年每百人拥有的电话不到半部，到2009 年底[G1],中国的电话用户 总数已达10.6 亿，其中固定电话3.1 亿户、移动电话7.5 亿户，互联网方面，全国网民 数达到3.84 亿人，互联网普及率达到28.9% 。电信网络容量方面，2009 年全国光缆线 路长度达到826.7 万公里。固定长途电话交换机容量达到1705.9 万路端;局用交换机容 量达到49219.4 万门。移动电话交换机容量达到 142111.2 万户。基础电信企业互联网 宽带接入端口达到13592.4 万个。全国互联网国际出口带宽达到866367Mbps，同比增 [1] 长35.3% 。我国固定通信和移动通信的网络规模及用户数双双跃居世界首位 。 目前中国电信企业正在崛起，其国际影响力日益提升。从目前中国三家电信运营 商中国移动、中国电信、中国联通的2009 年中期财报就可看出端倪。其中，中国移 动上半年营业收入为人民币 2,129 亿元，比上年同期增长 8.9%，EBITDA 为人民币 1,099 亿元，同比增长5.8%；紧跟其后的是中国电信，中国电信上半年营业额为人民 币1025.54 亿元（不含一次性初装费收入），同比增长14.8%；EBITDA （未计利息、 税项、折旧及摊销前的利润）为人民币439.31 亿元，EBITDA 率为42.6% ；中国联通 的整体业绩取得了较好的增长，总营收为人民币763.2 亿元，盈利为人民币66.2 亿元。 特别值得一提的是，中国移动在2006 年8 月10 日，超越沃达丰，成为全球电信上市 公司的市值榜首。 同时，中国通信网的技术层次进入世界先进行列，各类新业务迅猛发展，信息通 信技术的应用越来越广泛，最近几年电信综合资费水平每年平均下降10%左右，而电 信服务质量和普遍服务水平稳步提高，消费者得到了越来越多的实惠。中国信息产业 已成为国家的先导产业、支柱产业和基础产业，在促进经济社会发展、改善人民生活 方面发挥了重要作用。 1 第一章 绪 论 我国电信网间互联互通监管问题的研究 互联互通理念来源于电信业破除垄断、引入竞争，建立市场化运营机制的改革背 景之下，互联互通工监管工作内容也正是在互联互通的理念产生之后所衍生的一系列 具体事务。1994 年中国联通的成立标志着我国在基础电信领域引入竞争，真正意义 上的互联互通理念便产生了。中国联通自行建设并已经具备提供电信服务的各种网络 必须与当时的中国电信网络实现互联互通，否则联通独立的网络成了无源之水，无米 之炊，联通用户根本无法与中国电信的用户之间进行通信，这样消费者就不可能选择 联通的网络服务，因此联通无法与中国电信进行竞争，争夺市场，建成的网络资源会 被浪费。其后，国家电信行业改革重组的步伐逐步加大，1999 年 7 月，中国移动集 团成立，分离出中国电信的移动业务； 2001 年开始，基础电信领域形成了中国电信、 中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通、中国卫通四大两小的市场竞争格局。2002 年，电信南北分拆，中国电信集团被拆分成南电信、北网通两大运营商。2008 年 6 月，六大通信运营商整合为电信集团、联通集团、移动集团。随着电信业重组、整合， 我国电信网间互联互通逐渐成为电信行业的一个突出问题。从电信行业引入竞争初期 至今，电信网间互联互通事件不断，从开始的“拖而不联” 、“联而不通”发展为“通而 不畅”、“畅而不久” ，人为造成的互联互通事件经常发生，恶性事件上升到违法层面， 如剪光缆电缆、锯铁塔，故意损坏通信设备、企业人员发生人身冲突等，从而来干扰 竞争对手的正常