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浅评中俄美三大战略在中亚共处 　　摘要：中俄美各以中亚为中心推行区域一体化战略，这使三国在中亚呈现出战略鼎立之势。这种状态造成了客观上的竞争性结构。三大战略在中亚虽存在竞争，但由于多种因素的制约，它的表现形式在目前主要是柔性和隐形的。在不同的双边关系之间，也存在着差别。三大战略各有优势和弱点，其发展定位和程度也很不同。随着三大战略的发展，它们在地缘政治的竞争性有增强的趋势，但在经济实践层面，则可能出现更多的交叉融合。它们未来将趋向合作还是走向对立，难以确定。 关键词：中亚 新丝绸之路战略 丝绸之路经济带 欧亚联盟 中图分类号：D82 文献标识码：A 文章标号：1005-4812（2014）01-0096-109 在当今国际政治中，中亚是一个遥远和偏僻的所在。它地处亚洲内陆，相对落后封闭，除了丰富的石油和天然气以及有时发生的动乱外，它很少引起关注。然而，就是在这样一个地区，却同时存在着三个大国的区域一体化战略，这就是俄罗斯的“欧亚联盟”，美国的“新丝绸之路战略”，还有中国的“丝绸之路经济带”。此外，欧盟也有对中亚的“新伙伴战略”。如此之多的大国战略聚集在这个世界的”角落”，使得中亚在地缘政治上显得颇为“拥挤”，这不能不说是当今国际政治的一道特别景观。中俄美为什么都在这一地区有类似的战略设计？这些战略之间有什么异同？它们的相互关系是什么样的？以及它们的前景如何？这是本文的兴趣所在。 一、中俄美的区域计划 首先，需对中俄美的三大战略作一简单叙述。 1.欧亚联盟。欧亚联盟是俄罗斯区域一体化的主要平台。在原苏联地区实现一体化，这是俄罗斯不变的目标和长期的追求，而普京总统对此尤为执着。2011年10月，时任俄罗斯总理、即将参加总统竞选的普京在报刊撰文，提出了他对欧亚新一体化的宏大设想。这是普京吹响推动欧亚一体化的新号角。按照普京的规划，欧亚联盟将分为四个阶段逐次实施，它们分别是海关联盟、共同经济空间、欧亚经济联盟和欧亚联盟（为方便起见，以下以欧亚联盟统称之）。 早在1995年，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦5国就成立了海关联盟。在海关联盟的基础上，2000年10月，成立了欧亚经济共同体。共同体的基本目标是在成员国间建立海关联盟和形成共同经济空间，加深经济和人文一体化。欧亚经济共同体现有5个成员国，它们是俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦。此外，还有乌克兰、亚美尼亚和摩尔多瓦三个观察员国。乌兹别克斯坦曾在2006年加入欧亚经济共同体，但在2008年退出。在欧亚经济共同体内设有欧亚发展银行，2008年世界金融危机发生后，欧亚经济共同体又成立了反危机基金。 2007年10月，在欧亚经济共同体的框架内成立了海关联盟，它的成员只有俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国，与1995年的海关联盟是两个组织。2011年7月，海关联盟正式启动，三国统一了海关程序，实现了商品的自由流动。从2012年1月开始，海关联盟开始向共同经济空间升级。共同经济空间是更高一层的一体化形式。它以欧盟的《申根协议》为蓝本，在诸多领域实行协调的政策和行动，包括宏观经济政策、竞争规则、技术规范、农业补贴、交通、自然垄断行业的税率，以及统一签证和移民政策等。2011年12月，俄白哈成立欧亚经济委员会。这是一个超国家机构，总部设在莫斯科。这个委员会的成立为继续向欧亚经济联盟发展设计了道路。 按照普京的设计，在实现欧亚经济联盟后，将过渡向它的更高形式，即欧亚联盟。欧亚联盟将不仅仅是经济性质的联合，而且将含有政治的内容。普京解释说，这将是建立在共同的政治、经济和价值基础上的共同体，但不是苏联的翻版。普京还认为，欧亚联盟是开放的，现阶段它的开放主要针对原苏联国家，但未来不排除对其他国家开放。目前，正在酝酿加入海关联盟的有吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚等。在原苏联地区之外，印度、越南、土耳其也表示了加入海关联盟的兴趣。 2.新丝绸之路战略。新丝绸之路战略是美国对中亚和南亚的地区战略，由时任美国国务卿希拉里2011年7月在印度金奈提出。新丝绸之路战略之“新”并不是相对于古丝绸之路而言。美国远离欧亚大陆，与历史上的丝绸之路没有任何瓜葛，但它对丝绸之路这一概念却情有独钟，甚至比本地国家更早以丝绸之路来冠名它的政策。早在1999年，美国就把它旨在援助高加索和中亚地区的政策命名为“丝绸之路战略”（Silk Road Strategy Act）。2006年，美国对这一战略进行了修订，仍保持了“丝绸之路战略”的名称。因此，新丝绸之路战略之“新”应是相对于这两个版本而言，它在内容上与这两个版本也已不同。 新丝绸之路战略是在“大中亚计划”的思想上发展起来的，它的中心目标是以阿富汗为中心，把