城市贫困-一个不容忽视的社会问题.pdfVIP

NEWFOCUS 城市贫困 _ 一个不容忽视的社会问题 文／周向红刘雪 我们还在为中国的 据显示．截至2009年11月份全国城2006年全国综台社会调查、北京大 城乡二元结构艰难 市1E保对象为2338万。该数据还没 当求解之时．—个自_曲 肓包括流动人口等。髓着城市化进 。中国家庭动志调查1(CFPS)、 城市=元结构图像 程加快．城乡一体化工作的推进． 国家统计数据库、全国城市居民 叉已隐约浮现—一中国城市贫困已 更多的人口将迁移到城市中。城市 矗低生ji保障统计数据(2006、 成为不窖韶睨日卿±会问题。 贫困人口规模将逐渐扩大。一些城 2008)、《中国统计年鉴》等数据库 自1978年起．中国城市人口在市贫困人口空间分布明显，“域中 测算，显示近年来我国城市贫困呈 一鲁 全国人口的比例已经从约17％上升 村”、低收^居民聚居区初现端倪。 R*#Ⅲ。 周向虹 l蚯5。％，城市化带釉9阃凰兢 值得注意的是．现阶段．城镇 地域性明显由于东中西经济 同济大学妊济与管口 田与影口自已远趟过了城市本身成 贫困^口的总量已经和农村贫圃人 地带发展不平衡，中国城市贫围 学R教授 为社会的共同问题，这也是2010年口总量接近，但其影响酞。 人口分布具有明显的地域性．集中 上副蝴会的主题酶宅为4城市． —方面由于城镇贫困职工比 在中西部。按照中国东中西经济地 让莹硬美好1的重要缘由。 农村贫困^口有相对更高的集中程 带统口径．由民政部2008年统 进^20世缈0年代以后，城市度，而且职工的文比枰、认知能力 计数据得出，东部地带(北京、天 贫困人口的比删从以前下降趋势转 及敏【翻呈度等高于贫困农民． 4、jⅢE、iz皇埔，江苏、狮I、 变为逐渐上升趋势，1997年后中国 另一方面+由于长期计划体制 福建、山末、广东和海南等11个省 贫困问题开始由大面积的农村贫困 形成的职工、企业与国家三者之间 市)其有城市最低生活保障对象 雌于城市贫困。近年来政府政策 特殊}U益关系的影响，职工对政 48841万人．占全国城市低保人数 制定和许多研究多采用城市居民最 府、企业和社会有着普磕的、强烈 的1277％．中部地带(山西。吉林、 低生活保障标准作为测算城市贫困 的高预期以及高度依赖氆踏÷特 黑撼I、安徽江西、：可南、湖北、湖 群体规横的标准。不过．正如关信 征加上城市生活中更为突出Ⅷ显著 南等8个省)青100191万人．占全国 平等专家指出城市低保人口的数字 的收^差距{喵富悬殊问题，使城 只代表了城市“绝对贫困型”的测 市贫困人群更难以接受现宴，进而 (重庆、四川、责州、云南、西藏、陕 竞是城市贫困规黼6计中的唧B． 出现了许多社会问题。如果城市贫 西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、 即使按照最保守估计，也就是按照 困人口规模进一步膨胀．极易引发 内景吉等12个省、自治区)其有城 领取城市低保对象计算这个数字 社会风险殛贫髓的产生．继而会 市低保对象233479Ⅱ人．占全国 也是慷人的， 成为诞生黑社会性质组织的土壤， 城市低保对象总数的6104％。与 是社会和谐发展的不利因素，它比 2。。2年城市贫困情≯酣目比北京、 城市贫困^口规横瞎捌}比农 在村贫困更容易引发社会危机。 Ⅱ苏、浙江、广州、上海等东部地 柯赛匾