东西邹基本公共服务差距收敛-湖北行政管理学会.pdfVIP

鎏挽身 公共管理科学 ● 东 西 邹 基 本 公 共 服 务 差 距 收 敛 ● 基 于 实 征 调 童 声 分 析 文 ／樊继达 摘要：经过十年发展，我国西部与东部基本公共服务差距有所缩小，但实现东西部 域缩小东西部差距。l6％的学员认为 均等化的目标还需要较长时间。新一轮西部大开发应重塑开发理念，从注重缩小经济差 条件 已经成熟，只要加大力度，尽快 距转向促进基本公共服务差距收敛。按照公共产品层次性合理划分不同层级政府事权， 推进 ，就一定能实现。49％的学员认 启动新一轮财政体制改革，从 “激励型”财政体制转向 “均等化型”财政体制，建立惠 为条件基本具备，但需要其他配套的 及西部民众的新型财政分享机制。完善有利于缩小区域间基本公共服务差距的财政转移 体制和制度改革。两者合计显示 65％ 支付制度。提高政府 台理水平，从 “经济建设型政府”转向 “公共经济治理型政府”。 的学员对实现基本公共服务均等化有 关键词：基本公共服务；财政改革；政府转型；差距收敛 较强信心。35％的学员认为条件 尚不 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号2010)04--005204 成熟，中国幅员辽阔，地区差别大决 定了基本公共服务制度的统一将持续 作为缩小区域发展差距的重火战 著缩小，仅有 22％的学员认为西部与 较长时间。对于应在哪些基本公共服 略，西部大开发实施至今 已有十年。 其他地区基本公共服务差距没有太大 务领域率先缩小东西部差距的问题， 十年来，西部取得的发展成就令人瞩 改变。就具体领域而言，81％的学 员 学员有不同的认识。(见表 1) 目，但东西部差距鸿沟依然较大， 认为公共基础设施有很大改善 ；78％ j．西部地 区义务教育面临的夯E战。 容忽视。今年 7月 5～6日，国家西 的学员认为西部义务教育成效显著； 西部大开发十年来，西部地区义务教育 部大开发会议重绘西部未来十年发展 55％的学员认为基本医疗卫生领域有 取得 巨大进展，中小学入学率与东部 蓝图，明确提出，未来十年西部基本 较大改进。 相 比已非常接近。但在硬件与软件方 公共服务能力与东部地区差距明显缩 2．未来十年缩小西部与其他地 区 面，西部中小学与东部仍然存在较大差 小，推进地区间基本公共服务均等化。… 差距的着力点。凋研发现 ，48％的学 距，仔在很多亟待解决的问题。(见表2) 国家社科基金重大项 目 “建设服务型 员认为全面缩小东西部地区间发展差 除表 2列举的内容外，还有学员认为缺 政府战略与对策研究”课题组，对在 距是不可能完成的任务，当务之急是 少 住人才的机制和优惠条件是西部 国家行政学院参加培训的来 自西部 12 提供火体均等的基本公共服务。未来 农村义务教育亟待解决的难题。 省 (区)的88名西部地区司局级学员， 十年应将促进基本公共服务均等化作 那么，未来 1一年西部农村义务教 就东西部基本公共服务差距收敛情况 为西部大开发新 的着力点。30％的学 育需要做好哪些工作昵?学员的意 进行 问卷调查。本次调查发放 问卷 88 员提 出西部应通过 份，回收有效问卷77份，有效回收率 加快发展经济缩小 表 1 缩小东西部差距的领域优先顺序 为 87．5％。从样本分布的情况看，具 与其 他地 区的差 项 目 比例 有较广泛的代表性，基本能够代表西 距。22％的学 员认 基