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重大自然灾害对重灾区农村养老影响探究 　　摘 要：5.12汶川大地震损毁了基础设施，也造成了巨大的人员伤亡，致使家庭结构产生巨大的改变，很多青壮年在地震中死亡，传统的家庭养老受到极大的挑战，家庭养老功能弱化。然而，灾后重建工程中的养老机构的援建带来了灾区养老模式的多元化，同时，经历重大自然灾害之后的灾区人民对于养老保险的关注度越来越高，也转变了养老意愿。 关键词：重大自然灾害；养老模式；养老保险；养老意愿 工业化进程、城市化发展和重大国家政策对中国养老的影响研究成果丰硕，但对重大自然灾害对养老的影响研究相对不足。我国是一个自然灾害多发国家，近几年来我国发生了5.12汶川大地震、4.14玉树大地震、舟曲山体滑坡、8.13泥石流、西南四省市干旱、4.20芦山大地震等重大自然灾害。在大地震中，四川省很多城市和农村遭受重大损毁，地震后新增一批孤寡老人，灾区老人的养老问题也应受到社会的广泛关注。 一、文献研究 笔者在对国外文献进行梳理时，没有检索到国外学者对此问题的研究成果。在中文文献检索上，选用 “重大自然灾害”并且“养老模式”在中国知网进行搜索，检索出6篇文章，其中3篇硕士论文，期刊和博士论文各1篇，社会学和统计学领域共3篇。但是，在这6篇文章中只有1篇文章研究了重灾后孤寡老人的供养，其他文章都没有研究重大自然灾害后农村养老模式的现状和变化，只是草草地说国家在重大自然灾害后会有救济措施。 笔者选用“灾后重建”和“养老”，用同样的方式检索，共检索到12篇文章，其中仅有1篇是期刊文章，其余11篇均为新闻报道，分别刊登在《北京日报》《中国老年报》《四川日报》等。梁崎在报道了成都市老龄办下发通知，要求各区（市）县老龄办督促做好居家养老服务工作，确保养老服务质量，做好孤寡老人住房安全工作；鹤童报道全国多家养老机构成立“5.12”孤老孤残长期照护全国联盟支援灾区。大多报道只是号召或泛泛而谈，并没有涉及灾后农村养老模式的现状和存在的问题、地震对养老模式的影响等。龙腾飞报道了“什邡在灾后重建中修建养老院和福利中心”，打开了什邡社会养老的大门。然而，在这篇报道中，他对养老院和福利中心的具体运作情况、是否解决什邡的养老问题、有多少人接受这种养老模式等问题的介绍不清楚。蒋君芳肯定灾后重建提升了绵阳养老机构的服务能力，她写道：“截至2010年底，绵阳市列入规划的218所敬老院福利院共开工218所，开工率100%。其中完工213所，完工率98%”。李小珍提出了重灾后孤寡老人养老存在的困境，指出政府应该建立社区福利机构对于重灾区孤寡老人进行供养，除此之外，还应积极引导孤寡老人重组家庭进行居家养老以及进行自我养老。 本文基于2010年5.12汶川地震重灾区绵竹市X乡实证研究的数据来讨论重大自然灾害对农村养老的影响。 二、重灾区养老保险的提出 绵竹市X乡位于四川省绵竹市西北部山区，全乡面积302平方公里，乡政府驻地距市区32公里，环境优美，交通便利。全乡辖5个行政村，总人口5428人，多数为羌族。 X乡境内自然资源丰富，有丰富的植物、矿产、水能及旅游资源。在地震前X乡是较富裕的山乡，磷矿石是该乡的支柱产业，乡内有多家磷矿企业，2007年共上缴利税7000万元。 农村社会养老保险还没有覆盖全国就被暂停，实地调查中发现，地震之前，X乡很多村民没有听说过“养老保险”这个词语，头脑中更没有社会养老的这种概念。因此，地震之前，除在政府机关、事业单位和厂矿工人外，X乡的村民没有购买养老保险，他们的养老费用完全由子女或者自己承担。 在地震之后，村民明确要求政府出钱为他们购买养老保险。他们认为X乡的磷矿每年创收几个亿，而X乡才五千多人，即使为每名老百姓购买养老保险，政府也有能力承担这笔费用，更何况需要购买养老保险的村民人数远远少于五千。 大部分X乡老百姓指出，如果没有地震对他们经济生活的破坏，他们不会想到向政府提出购买养老保险这个问题。“地震不惨重，我们也不会提这些。55岁、60岁以上的人一没技术，二是年龄大了，又找不着工作，儿女又要养他们的儿女，儿女负担加重。”他们认为地震让每家每户都遭受重创，子女没有过多的金钱和精力照顾和资助老年人，老年人既失去了就业的机会，也失去了赖以生存的土地，他们没有经济来源，生活得不到保障。如果政府为老人购买了养老保险，老人每月可以领取一定的养老费用，不至于生活得太窘迫。 在5.12汶川地震中，X乡的绝大多数房屋完全倒塌或掩埋，剩下的房子也受到严重损毁成为危房，由江苏援建的房屋集中在地势平坦的地方，村民由以前的散居变成目前的集中居住，因此村民要求政府购买养老保险的意见开始集中和统一，意见相同的人越多，村民越敢于向政府表达。 三、重灾区养老意愿的变迁 在此次实地调