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高校后勤编制外职工工资分配制度探索 　　摘 要：编制外职工作为高校后勤用工的重要组成部分，维护其切身利益是保证后勤工作顺利运转的需要，也是高校管理者的责任。在当前国家劳动法律法规建设日趋完善，劳资纠纷增多的情况下，完善编制外职工的工资分配制度，提高编制外用工工资待遇，成为高校后勤管理者的重要工作。 关键词：高校后勤 编制外用工 工资待遇 制度建设 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2014）01-126-02 随着高等教育的快速发展，高校后勤管理工作日趋繁重，为确保高校教学、科研和师生生活的正常运转，后勤部门聘用了大量编制外职工，编制外用工已成为高校后勤工作人员的主要组成部分，研究和探讨高校后勤编制外用工工资分配制度，对规范高校编制外工作人员用工管理，激励高校编制外用工人员积极性、合理规避劳资纠纷，减少学校用工成本都有积极的现实和借鉴意义。 一、高校后勤编外用工工资现状与存在的问题 1.高校后勤编制外用工数量增多，工种结构复杂，工资考核发放方式多样。随着高校人事招聘制度改革，高校只能招聘具有硕士学位以上人员，高校正式编制工勤人员逐渐减少，学校办学规模又不断扩大，编制外用工人员占后勤编制内职工的比例不断上升？譹？訛。以昆明高校为例，编制外用工人数占后勤总职工人数的80%以上，在后勤的餐饮、保洁、绿化等一线岗位，编外职工占95%以上。从工种结构来看，高校后勤编制外用工涉及学校餐饮、保洁、绿化、修理、驾驶、医疗、幼儿教育、管理等岗位，且用工形式多样，固定工、临时工、钟点工、计件工，从而决定工资考核发放方式多样复杂。 2.总体待遇偏低。高校编制外大部分员工从事服务性工作，工作时间长，工作任务重，长期处于超负荷工作状态中，员工工作的压力大，而与之相应的工资普遍偏低。据调查昆明地区高校2012年编制外职工月工资平均约为1350元，远低于昆明市城镇单位在岗职工月均工资2011年3470元的水平，略高于昆明市2012年最低工资标准1100元的标准，而2013年昆明执行的最低工资标准为1260元，且部分高校寒暑假还相应扣减工资，职工实际得到的还更少。同时编制外职工在住房、医疗等方面基本没有保障，还存在加班费标准过低，出现劳务纠纷时经济补偿不到位的现象，职工难以全身心投入到工作中，影响服务质量的提升。 3.同工不同酬现象严重。由于用工单位的工作性质、经费管理模式、分配制度、工资筹措渠道等管理体制方面的原因，在同一学校、同一部门，甚至是同一工种、同一类岗位工作的不同身份的职工之间，出现工资差别较大的情形？譺？訛。以云南某高校为例，2012年该校后勤在编职工月工资收入平均约为4500元，而该校编制外职工工资收入平均约为1500元，二者相差三倍，与此相对应的是后勤脏、累、苦的岗位大多由编制外职工承担。同工不同酬分配现象使编制外职工经济上贫富差异明显，并形成累计效应；身份地位上，编外人员受到身份歧视，不平等感增强。同工不同酬的现象在大多数高校存在，涉及到国家层面的分配制度等一系列制度改革问题。 4.工资管理水平滞后，结构设置不科学。规范科学的薪酬制度对维护劳资双方的权利义务，激发职工的工作热情，认真履职，完成工作具有积极作用。通过调查，多数高校制定外聘员工工资管理方案不尽完善，主要问题集中体现在以下三个方面： （1）工资构成过于笼统。编制外职工工资主要采取学校用工部门与个人协商的方式确定，干什么工作，每月给多少钱即可。工资管理粗放，没有明确工资构成，工资是否包含职工福利、节假日加班等费用，范围界定不明确。此现象在规模较小的学校较为普遍，成为日后劳资纠纷的隐患。 （2）缺乏工资的正常晋升机制和激励机制。部分学校虽对编制外职工工资构成进行了分类细化，外聘职工的收入也达到了当地政府规定的最低工资标准或略高于此标准，工作和生活条件得到了一定程度的改善，但并未建立起编制外职工与学校固定工、集体职工工资同步增长的保障机制，其贡献与报酬相适应的正常晋升机制没有建立？譻？訛。同一岗位工资的设置没有量化分级，存在干与不干一个样，干多干少一个样的现象，没有建立岗位绩效与工资待遇相对等的薪酬管理制度。 （3）工资发放考评机制不健全。多数高校编制外职工工资发放只有病、事假及迟到、早退、旷工等简单的纪律考核，对完成工作的数量和质量没有体现，公平合理的工资发放考核制度没有建立或不完善。造成赏罚不明，导致人浮于事，出现怠工、窝工现象，影响工作效率。 二、高校后勤编制外职工工资制度建设的基本思路 工资作为雇主或用人单位依据法律规定或行业规定，以及与员工之间的约定，以货币形式对员工的劳动所支付的报酬，本质上是员工劳动力的价值或价格。高校后勤编制外职工工资还是保障职工