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高校学生管理工作中法律救济机制探究 　　摘 要：高校学生管理工作作为高等教育的重要组成部分，对大学生的成长成才起到至关重要的作用，但是在管理过程中涉及法律的问题呈逐年增长的态势，产生了众多大学生状告母校的现象。本文在统计分析高校学生管理过程中涉及法律问题的概述基础上，指出了目前高校学生管理工作中法律救济方面存在的缺陷，并提出了进一步完善高校学生管理工作中法律救济机制的措施。 关键词：高校学生管理；法律救济；研究 一、高校学生管理工作中涉及的法律问题概述 1.高校学生管理工作中的行政法律问题 高校作为综合性的提供教学和研究条件以及授权颁发学位的高等教育机构，在法律授权的范围内有权依据法定的程序作出相关管理行为。高校的学生管理权主要包括学籍管理相关权利、授予毕业与学位证书的权利，同时对优异表现的学生进行奖励的权利等，在惩处方面对犯错的学生会按照情节的轻重予以批评教育与相关纪律处分的权利。今年来，高校学生管理工作中出现的行政法律问题主要有学籍管理、奖惩管理、处分管理等方面。 ⑴学籍与奖惩管理。入学方面，有些高校在入学上设置不必要的条件，影响了学生的入学。退学方面，主要内容包括学校违法勒令退学与开除学籍等。由于勒令退学与开除学籍从根本上否定了被处分人大学生的身份，事关大学生切身权益，是高校最严厉的处分，因此，高校在具体实施与操作该权力时务必严格遵循法定程序进行。不少高校在教学管理、学籍处理、学历和学位授予等方面发生了一些侵犯学生受教育权的问题，如为了加强学风建设，有些高校规定在学生中实行“末位淘汰制”；为了严肃考风考纪，有些高校规定，考试作弊的一经发现，给予自动停学一年处罚；有些学校规定则更加严格，在考试中作弊若一经被发现立即对作弊考生给予勒令退学的处分。 ⑵处分管理。此类纠纷争议的焦点主要集中在处分的主体是否适格、处分的事实根据是否确凿、适用的校规校纪是否合法、处分的程序是否正当、处分轻重是否适当等多个方面。而学生程序性权利得不到保障主要表现在处分学生过程中，对学生进行处分体现学校管理者的单方意志，往往不注重调查取证，没有听证会，学生也难有申辩的机会；在事后救济方面，学生的申诉权往往不能有效行使，其诉讼权利也得不到有效保障。 ⑶程序性权利。按照《教育法》与《高等教育法》相关规定，大学生在校依法享有听证权、申诉权、起诉权等程序性的权利。不过，因为高校的管理方式相对滞后陈旧，再加上相关法治理念的缺失，所以造成在高校学生管理工作中学生程序性权利得到的保护有些缺乏，尤其是在对于学生的违纪管理与处理的程序方面与法律法规相冲突。现在，各高校规章中，针对学生违纪的处理程序，比如调查程序、处分决定的程序以及相关执行程序等方面仍旧不够完善，并且学校相关规章中对于处罚的权限划分也相对单一，权责相对模糊。 2.高校学生管理工作中的民事法律问题 高校与学生在一定程度上是对等的，存在一定情况的民事法律行为，从实践上看，高校学生管理中存在高校侵犯学生民事权利的现象。 ⑴学生人身方面的权利。人格权是公民最基本的民事权利，包括公民对其生命、健康、姓名、肖像、名誉、隐私等个人权益所享有的排除他人侵害的权利。我国部分高校在管理工作中，常常不加区别地对学生的各类处分决定随意地公开张贴，往往构成对学生名誉权的侵犯。尤其是近几年学生的隐私权问题逐渐成为社会关注的焦点。 ⑵学生财产方面的权利。学校侵害学生合法财产权益，一般多发生于涉及学生日常生活的管理之中，如在检查学生宿舍安全隐患过程中部分老师与管理人员擅自收缴学生的私人物品或造成学生私人物品的损坏。此外，还包括教育乱收费、为新生配备生活用品过程中收取高额回扣等。 二、高校学生管理工作中法律救济体系存在的缺陷 1.高校学生管理中相关法律救济制度不够健全 我国现有教育法律法规体系尚不完善。对于如何保障大学生受教育权的国家、社会责任的规定不充分，各级教育领导机关和政府在职责上没有明确的界限。由于教育的特殊性，学校需要较为宽泛的自主性，造成法律制度尚未完整化与系统化，存在诸多法律空白，这使得学校在实施教育时具有过度的裁量权，而法院对学校实施的自由裁量权只能进行合法性审查，无法运用法律保留原则对学校或教育行政部门作出涉及学生重大权利的自主决定进行审查。虽然这尊重了教育自主权，但对受教育权保护形成了制约。我国在某种程度上“重实体，轻程序”，宪法关于公民基本权利的一些程序性前提的规定不全面，也使得学生的受教育权得不到法律的保护，最终出现大学生维权难的困境。 2.高校学生管理工作中依法治校理念仍需加强 大学生的权利观念模糊，权利意识薄弱是受教育权实现不充分的主观原因。同时社会其它层面维权意识淡薄，缺乏切实保护受教育者权利的观念，客观上阻碍了大学