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中原新型农村社区人力资源发展探究 　　[提要] 中原经济区建设已经纳入国家规划并上升至国家战略，为中原崛起、河南振兴提供了前所未有的发展机遇。新型农村社区建设是实现中原经济区“三化”协调发展目标的重要举措，河南省不少地市已先后开展了新型农村社区建设，中原新型社区建设对河南农村人力资源开发提出了新的更高要求。当前，河南农村人力资源开发存在着基础教育相对薄弱、职业教育相对滞后、系统的开发规划不够、农民参与积极性不高等突出问题，解决这些问题，需要切实加强领导和做好系统规划，抓好基础教育和职业教育，推进农村人力资源开发和使用。 关键词：中原新型农村社区；人力资源；发展对策 基金项目：2013年河南省软科学研究计划项目；项目名称：中原新型农村社区建立后人力资源生存与发展问题研究（项目编号：132400410082） 中图分类号：F24 文献标识码：A 原标题：中原新型农村社区的人力资源现状及发展对策研究 收录日期：2013年8月8日 一、引言 中原经济区建设纳入国家规划并上升至国家战略，为中原崛起、河南振兴提供了前所未有的发展机遇。所谓中原新型农村社区建设是以区域位置和经济发展条件较好的农村居民点为中心，聚集周围一些自然村，建设成具有一定规模和良好生产生活环境并对周边区域具有一定经济辐射作用的新型社会生活共同体。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出，要把中原经济区建成“全国三化协调发展示范区”，即在全国率先实现工业化、城镇化和农业现代化的协调发展。建设新型农村社区能够有效促进中原经济区“三化”协调发展。新型农村社区建设将有效缓解中原经济区“三化”协调发展的土地供需矛盾，进一步拉动中原经济区经济增长。 二、中原新型社区农村人力资源现状 （一）农村劳动力大量剩余，人才资源匮乏。河南是全国第一人口大省，也是一个人力资源大省，但并不是人力资源强省。到2011年末，河南省总人口为10，489万人，其中乡村人口6，234万人，占全省总人口的59.43%，其中乡村劳动力资源数4，911万人。由于人口基数较大，农村人口及劳动力的数量长期内不会有较大的变化，人口压力较大。此外，河南省农村农业劳动力呈供给过剩格局，人地矛盾比较突出。资料显示，2011年末河南省农村从业人员4，911.16万人，占农村劳动力资源总量的78.78%。其中，在第一产业就业的有2，655.29万人；在第二产业就业的有1，374.46万人；在第三产业就业的有881.41万人，一二三产业的就业人数比例接近3∶2∶1，呈金字塔形。尤其是从事批发和零售业，住宿和餐饮业，文化、体育和娱乐业等第三产业的仅占17.35%，这揭示了农村市场落后，还有极大的发展空间。上述数据表明：河南省农村第一产业从业人数所占比例过大，第二和第三产业很不发达；但是，2011年相比于2006年末来说，农业从业人员数量中从事第一产业的相对减少22个百分点，而从事二三产业的农业从业人员数量增加较快，呈逐年提高的趋势，劳动力在产业间呈现正分配趋势，产业结构逐步趋向合理化。从2011年数据来看，也反映出河南农村尚有大量剩余劳动力存在，农村人力资源有待进一步挖掘和开发。 庞大的劳动力资源本应成为促进经济发展的重要生产要素和支柱力量，但目前的不充分就业和低效率配置，以及人力资源质量良莠不齐，导致农村经济的缓慢发展。一方面大量的农村劳动力待在农村，使农村人地矛盾更加激化和突出，消耗了本身就不丰厚的农村资本积累；另一方面接受外部信息不畅，农村机械化程度较低，基本上还停留在面朝黄土背朝天的劳作方式，现代先进农业科技和先进耕作技术在农村应用程度低。促进农村经济增长，实现“三化”协调可持续发展，需要一大批高素质、高技能、懂管理、会经营的复合型人才。然而，目前现实情况是这种人才极其缺乏，并且还不断出现外流现象，许多在大学里面学习农业的大学毕业生都不愿意再回到农村去。 （二）职业教育相对滞后，农民普遍缺乏职业技能培训，抵抗风险能力差。过去，由于工业基础比较薄弱，国家出于解决城市人口就业的需要，兴办职业教育时有意把重心向城市倾斜，客观导致农村职业教育的先天不足。河南省农村人力资源接受过各种专业培训的比例不超过30%。近年来，虽然社会上下普遍认识到职业教育对经济社会发展的重要支撑作用，也加大了对职业教育的投入力度，然而职业教育重城市、轻农村的局面依然没有多大改观，农村职业教育依然相对滞后。由于绝大多数农民自身文化水平有限，一些培训讲得过于深奥或者过于肤浅走过场，培训的内容没有针对实用性，在一定程度上也大大挫伤了农民参加培训的积极性。这就导致农村劳动力难以适应转移目的地人才需求，只能从事一些简单的、重体力、低附加值的劳动。面对当前的经济发展转型期、产业结构调整