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人民银行地市中支实施综合柜员制问题探析 　　【摘要】近年来，新形势下基层央行基础业务工作在不断调整，中央银行会计核算系统的更新换代以及先进支付渠道的开通，网络覆盖领域的扩大使得用户在银行营业厅内能够更便捷地通过自助的形式完成所需办理的业务。在这种形势之下，银行内部人员配备的齐全以及所接收业务越来越少的问题逐渐凸显出来，如此一来，央行存在的风险问题不易避免，并且人员配备相对于业务量水平来说明显过多，因此央行内部应该针对岗位设置以及人员配备问题重新规划，提高工作效率，实现人力资源的高效利用，以适应新形势发展的需要。 【关键词】人民银行 汇集核算 综合柜员制 综合柜员制是指在严格授权管理下，以完善的内部管理制度和较高的人员素质为基础，集各业务种类和业务流程为一体，以计算机作为账务操作载体，由柜员单独临柜，独立处理业务并经后台复核确认的会计处理方式。可以采取调整劳动组合形式的措施，缓解平均业务效率低下、各岗位人员之间业务量不均等的情况，这无疑将是基层央行在管理工作开展中具有创新改革意义的一项制度。 一、现在基层央行业务部门业务核算及管理工作开展的状况 （一）当前银行业务的开展现状 人民银行是我国金融系统中至关重要的组合部分，它同时负责了国库财政流转、货币流通及发行、确保支付系统保持安全运行状态等十四项工作。而基层央行，以巴州中心支行为例，营业部、会计财务科、国库科分设三个科室，在各个岗位的开设上一般会结合每一业务自身的实际情况，综合考量，最终设定一个岗位，并完成人员配备。通常情况下像央行财务核算系统以及财务报表管理系统在内的这些系统，操作起来十分繁琐，内部控制流程差不多就是按照人工操作方式来设置的，因此这类系统需要很多的人力来操作完成。就拿银行的两个主系统来说，央行会计核算系统的特征决定银行营业部要设立三个岗位，分别负责数据的输入、数据的复查审核、以及整个工作的管理，按照银行相关规定，这三个岗位必须由专人专岗负责，不可以一个人同时担任两个岗位的工作。所以，即使有些支行内所接受的业务量不多，但是也必须按照这一程序执行，要满足这一规定，就必须安排三个及以上的员工来负责这一系统的核算工作。而另外一个主系统——国家金库会计核算系统，更具岗位开设的标准，银行必须安排六个及以上的员工来负责，同时还规定位于会计主管岗位上的人员不得兼任系统管理岗，不得兼任业务操作岗，各个岗位的负责人员不可以同时担负其他岗位的工作任务。如此一来，如果想要达到岗位开设的规定标准，确保整个银行业务系统能够维持在正常运作的状态，就算是可以允许人员同时担任两个岗位，银行营业部门、国库科室以及会计科也要大概5到10个的人员配备。 二、新形势下实施综合柜员制的必要性探讨 （一）银行内部人员配备的齐全以及所接收业务越来越少的问题逐渐凸显出来 从当前的情况来看，地级市的支行营业厅以及各基础业务部门需要对岗位的设置进行统一的调整规划，确保业务工作的高效开展。 比如说营业厅，当前中央银行会计核算系统的更新换代以及先进支付渠道的开通，网络覆盖领域的扩大使得用户在银行营业厅内能够更便捷地通过自助的形式完成所需办理的业务，因此营业厅内各个岗位所要处理的业务量也就相对下降。 各个系统的开通及推出，让营业厅办理银行业务的人出现一定程度的分流，就算是银行内部相对来说业务办理量较高的岗位，一天的工作最为繁忙的时刻也只有中午的一段时间，其他时刻基本都是比较闲暇的状态，出现业务开展过于密集化同时劳动量降低的情况，不过因为各方面因素地影响及控制，在进行人力资源的分配时只能把核心人物放在确保所有系统的顺利运作、提高财务资金的流通安全性的问题上，对于账户管理、国库监管以及调查研究这些问题上却因为人力资源不足，无法满足工作所需，在工作的开展中始终停留在表层功夫，反而是限制了别的职务功能的发展。 （二）避免人力资源的浪费，控制核算费用所需 当前对于核算制度的管理一般是从环节下手，负责该工作的岗位很多，相对的对于人力资源的需求量也就有所提升，但是银行柜员制度的规定，是每一个柜员必须一个人单独的做完自己权限范围内的每一个工作环节，也就是说通过更低的人力资源完成业务操作工作，尽可能地提升银行柜员工作效率，最终实现避免人力资源的浪费，控制核算费用所需的目的。 （三）增强责任意识，加强核算工作的管理 当前对于会计核算工作的考核主要准则是业务办理的水平，太过笼统，各岗位之间没有明显的区分，彼此约束并且也逐渐地彼此依附。而制定各岗位彼此独立的绩效考评制度，能够使各岗位的职责权限更加清晰，使员工培养出更强的岗位责任感，强化安全管理工作的开展效果。 三、地市中心支行实施综合柜员制的可行性分析 （一）逐渐完善的会计集中核算给综合柜员制的实施