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保障民营经济持续发展多元创新思路 　　摘要：本文以江苏省镇江市为例，在充分肯定民营经济的重要作用的同时，扼要性的概述了镇江民营经济发展中存在的主要问题，并对其形成原因进行了概括。而后，从政策扶持、企业自主创新、改革企业管理模式、拓宽融资渠道、加快人才培养等方面进行了研究，并提出了创新思路。 关键词：民营经济；持续发展；改革与创新；思路 Abstract: This paper takes Zhenjiang city of Jiangsu Province as an example, while fully affirming the important role of the private economy at the same time, it summarizes the main problems existing in the development of private economy in Zhenjiang, and the reasons for the formation of generalization. Then, were studied from the aspects of policy support, enterprise independent innovation, the reform of enterprise management mode, to broaden the financing channels, speed up the cultivation of talents, and puts forward innovative ideas. Key words: private economy; sustainable development; reform and innovation; thinking 中图分类号：F011文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 一、引言 随着改革开放的不断深入，我国的民营经济不断发展壮大起来,已成为国民经济发展的重要组成部分和推动国家经济增长和社会发展的重要力量。“十一五”以来，民营经济成为促进镇江经济发展的新的增长点。民营经济在加快经济发展、增加就业岗位、维护社会稳定、促进社会主义市场体系的发展和完善等方面发挥了积极的作用。但与国内发达地区相比，民营经济发展还有较大的差距和不足。以镇江为例，当前民营经济在发展规模、产业层次、创新能力、融资渠道、管理模式和人才建设等方面还存在比较明显的不足。而制约民营经济发展的原因主要是：民营经济发展的法律体系不健全，政策落实不到位；民营企业选择的技术门槛较低，涉足行业过于集中；家族式管理体制弊端显现，制约民营经济发展壮大；产业集聚程度不够，经济效益低下；投融资体制不顺，民营经济融资渠道不畅。 二、政策创新思路 （一）加大政策支持力度，为民营经济创造更好的发展环境 1.认真落实各项政策，服务民营企业发展。从民营经济发展的历史看，政府在其中具有不可替代的重要作用。因此，政府要从镇江实现跨越式发展的高度和目标出发，进一步解放思想，更新观念，积极做好服务工作，扶持民营经济发展。把有关支持民营经济发展的有关政策,包括国家“非公36条”和江苏省“进一步鼓励和引导民间投资健康发展”的政策措施落实到位，从政策扶持、平台支撑、产业导向等方面积极引导民营经济实现新发展，加快转型升级。 2.加快转变政府职能，优化民营经济发展的外部环境。民营经济发展需要良好的外部环境作为支撑。从这个角度看，加快转变政府职能，建立有效的经济管理体制，做好信息服务、科技服务、中介服务，为民营经济的发展营造优良的行政环境。在同等条件下对民营企业实行相对灵活的扶持政策。对符合产业政策又有发展前景的民营企业,在财政、税收、信贷等方面应给予更多的优惠政策。加强对民营企业在消防、安全生产、环境保护、工资支付的管理和监察,维护劳动者的合法权益，为民营经济发展保驾护航。 3.建立健全服务体系。加快服务体系建设，按照镇江市的计划，到2015年，全市建成上下畅通、高效联动的市、辖市区、镇（街道）三级中小企业服务体系。完善政企通、中小企业镇江网等信息化服务平台，实现中小企业服务网络全覆盖。组建全市中小企业服务联盟。重点抓创业辅导、融资担保、技术支持、人才培训、信息服务、市场开拓、管理咨询、法律援助等八大服务体系建设，实现面向中小企业的全方位、高质量的服务体系。这将有利于拓展和提高民营经济发展的服务范围和水平。 （二）加快民营企业自主创新步伐，推进民营经济转型升级 1.提高企业自主创新的意识，加强产学研联盟。首先，民企要提高自主创新的意识，加大科技投入