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农村劳动力转移工作面临的问题及对策
农村劳动力转移工作面临的问题及对策
——专项调研文章
ΧΧ县人力资源和社会保障局
推动农村富余劳动力向非农产业转移,对于我县积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农村经济发展、增加农民收入至关重要。所以,深入调查分析我县农村劳动力资源的现状,了解农村劳动力转移工作存在的问题,从而形成有效的转移对策,就显得十分必要。
一、我县农村劳动力转移现状
近年来,我县以“扩内需、保民生”为目标,认真贯彻落实省、市推进“双转移”工作的各项政策措施,实施积极的就业政策,实行常态化管理,举办了“春风行动”等各类大型招聘会,结合扶贫开发,抓好“一户一技能”计划和镇企、村企对接工作,使农村劳动力转移对接工作取得了显著成效。2008—2010年我县转移农村劳动力4万多人。
通过在利用乡镇平台,对我县农村富余劳动力返乡和外出的情况、返乡农民工的就业需求和企业用工信息等情况进行排查摸底,目前,我县待转移农村富余劳动力约为2200人,主要由新成长初高中、大中专毕业生、2011年新增农村富余劳动力以及返乡回流的农民工组成。2011年初,我县缺工企业461家,需用工人数133885人,实际在岗人数82725人,缺工51160人。其中,我县企业与劳动力分布情况为:农村富余劳动力主要集中在ΧΧ东部地区,而缺工企业主要集中在ΧΧ西部地区。
二、农村劳动力转移面临的主要问题
(一)产业升级转型滞后。当前我县缺工严重的企业大部分仍是产能低下、劳动力密集型、代工、加工型的低端产业,在劳动力总量下降的局面下,这些企业不是农村富余劳动力转移就业的主要选择。
(二)劳动者择业观念已发生了根本的变化。当前的农民工,特别是新生代的农民工与老一代农民工的想法不一样,在择业方面需要社会承认其劳动者的尊严,对企业的福利待遇要求越来越高,除物质需求外,人文精神需求方面也逐渐增多,而我县缺工严重的企业往往是用工环境较差、劳动强度大、工资待遇不高,因此无法吸引农民工特别新生代农民工到企业务工。
(三)经济发展不平衡导致转移难度加大。我县属于典型的西强东弱地区,西部地区经济发展快速,工业发达,大部分缺工企业主要集中在ΧΧ县西部地区,特别是经济规模比较大的企业缺工数比较多。东部地区较为贫乏,工厂比较少,富余的农村劳动力,由于家庭等原因,东部地区的农村劳动力更倾向于能够就近就业,致使转移难度加大。
三、对策与建议
针对目前我县农村劳动力转移工作中存在的问题,我们应该从以下几方面推进农村劳动力转移:
(一)加强宣传教育,转变农村劳动力培训就业观念
充分利用广播电台、电视、报刊等新闻媒体和县、镇、村三级就业服务平台广泛宣传促进农村劳动力转移就业工作的政策,使农村劳动力和企业及时了解就业培训、就业服务、用工对接等政策信息,树立农村劳动力转移就业的典型,引导农村劳动力转变就业观念,实现充分稳定就业。同时,提高农村劳动力技能培训转移观念;提高企业对农民工技能提升培训重要性和必要性认识;克服企业存在怕花时间、怕出钱、怕培训了工人却留不住等问题。
(二)精心组织好公共就业人才服务活动
及时掌握农村劳动力返乡和外出的情况,针对农村劳动力的就业需求和企业用工信息,充分利用县、镇、村三级就业服务平台,提高公共就业服务水平,为农村劳动力提供有效的岗位信息,帮助就业困难人员实现就业。根据企业的需求适时举办各种类型招聘会。如在春节后开展“春风行动”对接活动、在5月期间开展“民营企业招聘周”活动、在9月至11月期间为高校毕业生开展就业服务活动等。
(三)积极开展诚信用工企业活动
为鼓励企业最大限度地吸纳本地农村富余劳动力就业,积极开展“诚信用工企业”活动,将“诚信用工”打造成ΧΧ企业招工的品牌。通过开展“诚信用工企业”活动,对招用本地劳动力超过100人以上,流失率低于20%,且用工合法规范、职工比较满意的用工单位,作为“诚信用工企业”向社会重点推荐和广泛宣传,并优先提供就业服务。
(四)创新工作方式,落实“对接日”制度
把每月的15日定为农村劳动力转移与企业用工“对接日”,把农村劳动力转移与企业用工对接纳入常态化管理,定期举行农村劳动力转移与企业用工对接现场招聘会,各镇在“对接日”至少举办一场以上农村劳动力转移与企业用工对接现场招聘会。同时,要创新工作方式,以组织缺工企业跨镇招聘、进村招聘或组织富余劳动力进厂对接等形式,开展灵活有效转移对接活动。
(五)抓好农村劳动力技能培训工作
1、加强基地建设,强化师资和鉴定队伍建设。加强就业训练基地的建设,更换陈旧教学设备,增加先进硬件投入。要加强师资建设,对经验欠缺的教师进行强化培训、引进或聘请具有丰富理论知识和实践经验的专业老师,培养一批有资质的优秀鉴定考评员。要有针对性地开展就业技能培训,增强农村劳动力的就业竞争力,提高农村劳动力的文化素质和技能水平。
2、紧扣农民意愿,实施“一户一技
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