制度变迁视角下美国农保制度对我国启示.docVIP

制度变迁视角下美国农保制度对我国启示摘 要：美国农业保险制度的演进，实质上是政府主导和财政支持下法律制度完善、资源配置优化的制度变迁过程。美国的案例说明了政府主导下的强制性制度变迁是完善农业保险制度体系的最优路径。自2004年开展农业保险试点至今，我国农业保险发展很快，但制度缺陷明显。通过借鉴美国经验，加大农业保险财政支持，出台农险制度发展规划，完善农业保险制度体系刻不容缓。 关键词：制度变迁；农业保险；政府主导 中图分类号：F840.66 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2013）05-0064-04 一、引言 2004年，保监会在上海、吉林、黑龙江分别批设了三家专业性农业保险公司，之后又在江苏、四川、辽宁、新疆等地开展保险公司与政府联办、为政府代办以及保险公司自营等多种形式的农业保险试点工作，我国的农业保险进入政策性农业保险试点阶段。目前，我国农业保险发展较快，但在制度上仍然存在一定的缺陷：一是缺乏专门的农险立法、风险管理政策以及再保险机制等制度供给；二是经营主体职能不明确、经营规范不完备、经营队伍素质不高等原因引起的低效率的制度落实；三是监管出现一定的混乱。 制度变迁理论是研究制度属性及其变迁路径的理论，属于新制度经济学的范畴。根据制度变迁理论，作为公共产品供给的主体，政府进行强制性制度变迁，能够充分发挥政府强制力等方面的优势，以最