加强就业市场建设若干思索.doc

加强就业市场建设若干思索关键词：大学生就业 就业市场建设 新时期加强高校毕业生就业市场建设的现实意义 1.高校毕业生就业市场对实现就业总体目标意义重大、不可替代 党的十八大强调要着力实现就业更加充分，推动实现更高质量的就业，这为当前及今后高校毕业生就业工作提出了总体目标和工作要求。全国第四次教育工作会议，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也对高校毕业生就业工作进行了战略部署，要求“建立和完善高校毕业生就业服务体系”。据有关统计数据显示，2010年全国普通高校举办供需见面双选活动超过10万场，其中大型招聘会3，700余场，约占全国双选活动总数的3%～4%。进校招聘的用人单位50余万家，提供需求岗位近600万人次，全国约460万高校毕业生通过校园双选活动落实就业单位，达到全国毕业生总数的70%以上[1]。2012年，全国普通高校毕业生680万人，高校毕业生初次就业率连续9年保持在70%以上，也充分反映出高校毕业生就业市场对保证高校毕业生充分就业的重要地位和积极作用。 近年来，人们对高校毕业生就业工作的评价已经由十多年前的就业率这一单一指标逐步转移到毕业生就业质量等综合指标上来。但是，若无法就业，就谈不上就业质量，因此不管评价指标如何变化，作为毕业生落实就业单位最重要的途径，高校毕业生就业市场在实现就业总体目标上永远具有不可替代的作用。 2.当前高校毕业生就业市场建设中存在的问题与不足 目前，我国高校毕业生就业市场建设实际上正处在一个渐趋规范与成熟的过程。由于诸多因素的影响，高校毕业生就业市场与信息化建设仍存在投入经费不足、运行机制不完善、市场信息不畅通等问题，亟待人们加以研究和解决。如何进一步加强高校毕业生就业市场建设是摆在政府和高校面前的一个重要课题。 为进一步加强高校毕业生就业市场（含高校校园招聘、网络招聘等）建设，规范高校毕业生校园就业市场招聘秩序，保证高校正常的教学秩序和毕业生就业工作的正常开展，笔者曾于2011年12月～2012年上半年参加了对上海、广州、西安、北京、武汉等部分地区高校毕业生就业市场建设情况的调研，有关高校毕业生就业职能部门负责同志累计70余人参加了座谈会。通过调研，反映出高校毕业生就业市场与信息化建设中主要存在以下几个方面的不足。 一是对开展毕业生就业市场建设工作的重视和投入不够。主要表现在学校相关部门职责不清、分工不明，在经费投入、场地保障、校园双选招聘活动管理等方面存在不到位的情况。校园就业市场在运行中存在诸如专职人员有限、经费不足、运行机制不完善、市场信息交流不够畅通以及市场配置水平低等问题亟待研究和解决。 二是高校毕业生就业市场亟需进一步加强管理和规范。迫于就业形势和市场竞争的压力，许多高校过早允许用人单位进校举办毕业生就业双选招聘活动，一定程度上影响了学校正常的教学秩序。而对毕业生就业网站安全管理以及用人单位资质审核机制的缺乏，导致非法传销、境外组织或宗教组织假借招聘名义在校园内开展非法宣传活动，用人单位侵害毕业生就业权益的现象时有发生。 三是高校毕业生就业市场服务体系尚须进一步完善。高校在毕业生就业推荐、签约管理、权益保护、就业信息化建设等方面存在一些不尽完善、亟待加强的地方。 四是高校毕业生就业市场与社会公共就业服务体系融合互通不够。一定程度上高校毕业生就业市场局限在教育系统和高校内部进行建设和发展，在经费投入、物质保障、信息服务等方面存在许多自身难以解决的困难，与国家公共就业服务体系融合互通不够。 对高校毕业生就业市场内涵的认识与思考 1.高校毕业生就业市场内涵及分类 有关文献研究中对高校毕业生就业市场的界定尚不统一。刘铸、范龙等人认为，高校毕业生就业市场是高校毕业生就业的主渠道，是在国家宏观调控下，以高校为基础，以政府为主导，运用市场机制，配置高校毕业生资源，为毕业生和用人单位提供政策咨询、就业指导、供需见面等综合服务的专业化市场。并明确指出：建立以省级公益性市场为龙头，校园就业市场为主体，网络就业市场为支撑和平台，区域和行业协作市场为补充的高校毕业生就业市场体系，在促进高校毕业生就业工作中具有至关重要的意义[2]。李勇、胡春华等人认为，广义的高校毕业生就业市场是以为学校、毕业生和用人单位服务为宗旨，以建设公益性、示范性、专业性常设市场为目标，主要包括校园市场、公益市场、社会市场和网络市场。狭义的高校毕业生就业市场仅指校园市场。[3] 一般而言，广义上的高校毕业生就业市场包括校园市场、公益市场、社会市场和网络市场等诸多与高校毕业生就业求职相关的人才市场。狭义上的高校毕业生就业市场仅指高校校园内毕业生就业“双选”招聘市场。在对高校毕业生就业市场内涵的理解上，不应仅仅局限