城市规划管理的司法监督——基于美英日三国的制度比较 comparative studies on judicial supervision of urban planning system in the u.s.,u.k.and japan.pdfVIP

城市规划管理的司法监督——基于美英日三国的制度比较 StudiesonJudicial ofUrban inthe U．S．，U．K．and Comparative SupervisionPlanningSystem Japan 王郁 摘要：在西方民主国家制度的基本建构中，司 在西方民主国家制度的基本建构中，司法作为保护公民基本权利．维护社会 法作为保障会民基本权利，维护社会公正公平 公正公平的重要屏障，发挥着监督和制约立法与行政两大公权机构的重要作用。 的最后屏障，发挥着监督和制约立法与行政两 作为政府进行社会治理的重要手段，城市规划管理的制度设计与运行中直接体现 大公权机构的重要作用。本文从司法与立法、 了立法、行政与司法这三大公权力之间的关系：这种权力制衡关系决定了规划管 司法与行政的关系的角度，对荚荚El三国城市 理制度的基本架构，也直接影响了制度运行的实际效果。在一般意义上．在城市 规划管理的司法监督机制及其运行特征进行分 规划管理的实际运行中，司法监督机制主要通过制约公权力的滥用和随意扩张， 析，总结其成功的经验及失败的教训。 Abstraet：IntheinstitutionalfrBmeworkin 使得公平和效率的核心目标得以实现；但是，从各国的实践经验来看．司法机构 democraticofwestern society countries，；udiciai 的监督机制和实际作用在不同的社会经济环境中存在着较大的差别。我国在城市 forthecivil and powerprovidessafeguard rights makesits forsocial onthe 化高速发展与社会转型等多重压力下．计划经济体制下形成的城市规划管理制度 justice equity．Based case ontheurban ofthe study planningsystems 无论在基本制度建构还是在运行机制等方面．都面临着开发机制市场化与利益关 U．S．，U．K．and aimsto Japan，thispaper analyze 系多元化等带来的冲击和挑战，规划管理的法治化仍有待加强．如何建立能适应 the between relationshipjudicial，legislative， andadministrativebodies．Moreover,this paper中国转型社会发展要求的规划管理制度模式等问题仍有待探讨。因此，对西方发 demonstratestheinstitutionalframeworkof 达国家规划制度运行中的司法监督机制进行比较分析，有助于思考我国当前经济 indifferent judicialsupervision background，and discussesitscommon and experienceimplications． 社会发展环境下所面临的规划管理中的权力制衡关系与制度设计等问题。 近年来国内规划学界对于西方发达国家城市规划法律制度和法规体系的基本 关键词：司法监督；规划管理；制度比较 特征和内容等进行了初步的介绍，法学界对于行政规划中的权力监督机制的研究 Keyword：JudicialSupervision； 刚刚起步，而有关规划管理中的司法监督机制的研究还未成为相关研究的关注点。 Urban