城市规划实施机制和探索 urban planning implementationmechanism and exploration.pdfVIP

城市规划实施：机制和探索 邹兵 城市规划实施机制的建立和完善是规划界长 五大特色区的发展：塑造城市特色，明确西安未 期关注和持续探讨的重要课题．最近．许多城市 来发展主线：开展西安文化体系规划和雕塑体系 都完成了新一轮城市总体规划的修编工作．有的 规划等。今后几年，西安将以唐文化为重点．弘 已经获得批准，有的正在报批过程中。如何保证 扬历史文化．突出新区的产业特色．引导城市向 新的总体规划有效实施7如何保证规划确定的目 ”人文西安、活力西安，和谐西安”的更高目标发 21 标和策略真正落到实处7在本次年会的“城市规 展。 茫l喾 鲁l 划实施：机制和探索“自由论坛上．参会者就这 在现行的总规审批管理体制下．城市总体规 筠l期 冲l 一话题纷纷发表真知灼见并展开了热烈讨论。 划编制完成后的审查和报批本身也是一项十分艰 料l 藩I 西安市规划局和红星局长介绍了前不久刚刚 巨复杂的工作。如何将总体规划由一个可批的规 $l 萱l 由国务院审批的西安市城市总体规划的编制思路 划变为可用的规划7深圳市城市规划发展研究中 菊l 和下一步推进实施的设想。第一，新一轮西安总 心邹兵博士提出了自己的见解。他认为，城市总 瓣l 规编制工作方式的创新为规划实施奠定了坚实的 体规划的性质决定了它不是一个地方政府发展意 基础。注重规划实施和行动规划的有机结合．既 愿和诉求的单方面表达，同时也反映了国家对城 注重战略性又强调操作性；采取政府组织、专家 市的控制和要求．因此．总规的报批中必然充满 领衔部门合作，公众参与、科学决策的方法，加 了条条和块块．上级与下级，中央和地方的多方 强领导统筹，会聚多方的力量．凝聚众多的智慧． 利益博弈，既是一个各方相互沟通协调．讨价还 保证规划的科学性．严谨性和合理性；提高规划 价的过程，也是相互妥协．最终达成共识的过程； 的透明度，充分反映社会各方的意愿．增强社会 这个过程对于总规批准以后的实施具有十分重要 影响力和认同感．取得了非常好的效果。第二．在 的意义，决定着规划实施推动的力度和效率。所 编制办法和内容方面．强调全面落实科学发展 以，一个可用的规foJ的前提必须是可批的规划． 观．合理配置资源．保持城市可持续发展。将人 但决不能为了一个规划的可批性而忽视规划的可 口素质和人文指标体系纳入总体规划的指标i以 用性，甚至牺牲一个规划的可用性。 各行业部门地区的广泛协调为基础．在总体发展 邹兵博士结合深圳的实践经验对现行总体规 的战略指导下，对资源开发利用．重大基础设施 划实施机制进行了分析探讨。他将总体规划实施 机制分为两个方面：一个是向下逐级分解落实的 002—1329 建设等等提出了明确的发展目标；综合考虑区域 【文章编号】1