城市灾后恢复重建规划的核心特征——都江堰市灾后重建规划概念方案国际征集综述 core characteristics of post-disaster city reconstruction planningreview of international competition for dujiangyan.pdfVIP

城市灾后恢复重建规划的核心特征 ——都江堰市灾后重建规划概念方案国际征集综述 周珂屈军 世界自然和文化遗产所在地，世界著名旅游城市和国 2 灾后恢复重建规划的总体特征 家级历史文化名城都江堰市在5．12大地震中遭受了严重的 破坏。受成都市人民政府委托．成都市规划管理局和都江堰 2．1 应急性 市人民政府于5月29日共同发起了向国内外无偿征集都江 灾后恢复重建规划是应对“灾害”这一突发公共事件的 堰市灾后重建规划概念方案的活动，作为制定灾后恢复重 ”应急规划“，强调的是在灾害发生后的应急期内，对灾后情 建规划的重要参考。上海同济城市规划设计研究院等10家 况做出及时的．有针对性的．可操作的反应策略。当地震灾 国内外设计机构联合体参与了都江堰概念规划方案的国际 害的紧急处置工作完成．次生灾害后果基本消除．灾区社会 征集活动①。 经济秩序基本恢复正常，近期灾害可能性消失时，灾后应急 7一旧旧旧㈨ 灾后恢复重建规划所肩负的是一个时间紧迫、资金有 期就相应结束o．此后的城市规划条件与要求有可能随着经 限、问题复杂的规划任务，是开展恢复重建工作的重要依 济社会发展水平再次发生变化。因而．灾后恢复重建规划具 据，因而它从基本要求．工作方式到研究内容均有别于常规 有很强的时效性。并且由于要尽快恢复到灾前的社会经济 城市规划o。 水平，重建的规划建设期大大短于常规城市规划．采取何种 ^D一蒸讲对郝涪舯群瓣并竺s翥÷牛寺莆 规划方法以最大限度地压缩这段时间成为灾后恢复重建规 1 灾后恢复重建规划的基本要求 划的关键问题{图1)。 都江堰市的灾后恢复重建规划的规划范围是有着约61 2，2 问题导向性 万入口，1208km2总面积的都江堰市域，其中城区，聚源镇 灾后恢复重建规划的对象是一个由于灾害而干疮百孑L． 和青城山镇为规划重点地区。政府部门所拟定的规划国标 社会经济与城市建设问题纠结于一身的地区，其规划目的 为”缔造城市灾后恢复重建规划典范”，并要求规划方案在 是力求最大程度地减少突发灾害造成的损失，恢复经济水 灾后重建模式，城市定位，城市功能分区及布局结构．灾毁 资源利用和再开发、产业支撑城乡形态．自然与文化遗产 保护．灾民安置等8个方面给予关注． 002—1 【文章编号】1 329(2008)11-0087-06 【中图分类号】TU984．11+6 【文献标识码】B 【作者简介】 9 周 珂{170一》，男，上海同济城市规划设计研究院科研部 主任．高级工程师。 屈军(1984一J，男，都江堰市城市规划管理局局长。 图1 灾后重建活动时序 Fig．1Post—disasterreconstructionschedule I收稿日期】2008—09—05 引白ARUP的概念规划方案。 万方数据 平和社会稳定．因而，它是一种明确的，以问题导向为主 支持。同时，灾后恢复重建规划面临着如何纳入常规规划体 目标导向为辅的越划．但“短期规划”绝非”短视规划” 系．与既有城市总体规划衔接的问题．这对于2007年刚刚 因此，灾后恢复重建规划也强调关注未来变化的不可知性 制定完成总体规划的都江堰市来说尤为重要，也是加强灾 寻找．剖析这些不确定性，在方案中制定即刻的解决方法