城乡统筹下的城市近郊小城镇发展思路初探——以河南省镇平县石佛寺镇为例 discussion on the development ideas of small cities and towns in urban outskirts with balancing urban and rural development --with shifosi town in zhenping county as an example.pdfVIP

建设与管理 城乡统筹下的城市近郊小城镇发展思路初探 ——以河南省镇平县石佛寺镇为例 张金慧王志芳裴照阳 摘要：本文以镇平县石佛寺镇为例。探讨了城乡 南阳市区38kin，距镇平县城8km。石佛寺镇、镇平县城 统筹下城市近郊，I、城镇发展问题．提出了小城镇与临 均处于南阳城镇发展“十字”双轴结构的东西向主轴 近的城市统筹协调发展。未来发展成为城市的一部分 上．其中石佛寺镇南临312国道、宁西铁路，东依207 的发展思路。 国道，距镇平县城火车站、汽车站均8km左右，距南阳 机场、火车站、汽车站均40km左右．交通优势明显。 一、前言 (二)产业资源特色 党的十六届三中全会完整提出了全面、协调、可持 石佛镇是“全国改革开放试点镇”、“全国重点镇”、 续发展的科学发展观，统筹城乡发展被放在了“五个统 “全国小城镇建设科技示范镇”、“中州名镇”，是全国著 筹”的首要位置，成为科学发展观的首要体现。农业、农 名的以制造玉器为主的工艺品制造集散基地，是以玉 村、农民问题是全党全国工作的重中之重，农业历来是 文化产业为主导的工贸型宜居城镇，同时也是南阳市 我国生存与发展的基础，只有农业基础稳固了，才能为 域重要的旅游、购物基地。小城镇特色明显、资源优势 富余劳动力向城镇转移提供物质基础。农村和城市是 独特、极具发展潜力。 相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展 (三)发展制约因素 离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的 1．石佛寺镇位于镇平县城西郊，距离县城10公里 促进和支持。小城镇介于城乡之间，作为农业和农村区 左右，完全在县城的辐射影响下，发展腹地较小。 域服务中心而存在，与农业、农村、农民的联系更为直 2．工业企业规模小，多数项目技术含量低，经营管 接，是联系城市和农村的关键环节。中央明确提出小城 理粗放；关联产业发展滞后，产业链条还有待完善升 镇作为新时期现代化建设的一项战略任务，既是统筹 级；技术人才的外流对玉雕加工业产生了一定的负面 城乡协调发展、缩小城乡差距、农民致富的重要途径， 影响。 也是从根本上解决“三农”问题，实现全面建设小康社 3．公共设施服务水平低，基础服务设施的配置难度 会目标的必然选择。 大；村镇体系结构等级不明显，各村之间缺乏区域协作。 我国小城镇数量庞大，在广大中部地区，由于缺乏 中心城市带动，多数小城镇依托各自的区位、资源、经 济发展水平、交通设施等条件进行发展。城市近郊的小 城镇由于其特殊的区位条件，受邻近城市的辐射影响。 具有优先发展的机遇，但存在发展腹地小等问题。本文 以河南省石佛寺镇城镇发展研究为例，探讨城乡统筹 下的城市近郊小城镇的发展问题。 二、现状概况 (一)区位交通条件 石佛寺镇位于南阳盆地西北部，镇平县城西郊，距 图1 区位图 万方数据 建设与管理 三、城乡统筹基础分析 体，设施区域共享，城乡协调一体化。远景规划石佛寺镇 石佛寺镇独特的交通区位条件、城郊小城镇特色、 区成为镇平县城的一部分，在用地布局上，沿赵河两岸 资源优势及其经济结构和发展潜力奠定了将石佛寺镇 形成城镇的核心发展区；东部沿镇石公路规划为城镇的 发展规划成为以南阳大城市为中心、沿交通经济复合 工业片区。规划充分考虑石佛寺与县城的衔接。生活区 轴线发展的城镇密集区及以玉文化产业支撑、生态宜 沿赵河两岸布置，生产用地沿镇石公路布置在镇区东南 居的特色名镇。 部．远景与县城北部的工业同区连成一体。 四、城乡统筹规划