对行政诉讼法受案范围修改之检讨.pdfVIP

第34卷 第4期 江汉大学学报（社会科学版） Vol.34 No.4 2017年8月 JournalofJianghanUniversity（SocialScienceEdition） Aug.2017 对行政诉讼法受案范围修改之检讨 1 2 周剑波 ，刘 霞 （1. 中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉 430079；2.河南油田培训中心，河南 郑州 450000） 摘 要：新修订的行政诉讼法通过增加肯定式列举内容、撤销判决、对行政行为概念的解释、增加判决类型和 规章确定的行政主体等方式扩大了行政诉讼的受案范围。但遗憾的是：行政诉讼受案范围的确定方式的低级错误 仍然存在，部分内容是对原有法律制度的重复，将“具体行政行为”修改为“行政行为”没有任何意义，内部行政行为 依然游离于行政诉讼受案范围之外，行政合同原本就是行政诉讼的受案范围事项，行政事实行为，准行政行为仍未 纳入到行政诉讼的受案范围。这样的修改不能达到行政诉讼法修改的目的，不能全面落实十八届四中全会精神，使 行政诉讼法在其他方面的修改意义不大。有必要通过修改行政诉讼受案范围确定方式、建立行政公益诉讼制度、建 立行政法院、缩小否定式列举范围和明确判例法等方式来完善行政诉讼的受案范围。 关键词：行政诉讼受案范围；行政诉讼法完善；行政诉讼法检讨 中图分类号：D925.3 文献标志码：A 文章编号：2095-9915（2017）04-0040-06 DOI：10.16387/ki.42-1867/c.2017.04.005 在我国目前行政司法实践中，行政诉讼存在立 政诉讼法范围的修改来看，这次修改实际上是一场 案难、审理难、执行难等突出问题。针对行政诉讼 骗局，即使这些修改能够在司法实践中全面、彻底 中的“三难”问题，2014年11月1日行政诉讼法的修 地落实，但由于修改范围的狭窄，行政诉讼现状的 改及2015年4月20 日《最高人民法院关于适用〈中 改观极为有限。要想改变行政诉讼的现状，行政诉 华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的重 讼法不仅要在解决“三难”问题上下功夫，更应该在 新下发基本上解决了“三难”问题。因此，行政诉讼 行政诉讼受案范围上下功夫，通过对行政诉讼法范 法的修改决定得到社会的认可，有网民认为新修改 围的进一步修改与改进，才能确保达到行政诉讼法 的《行政诉讼法》“既不盲从国外制度，探索中国自 修改的目的。 ［1］ 己的法治路径，又能切中弊端，抓住要害”。 有学 一、行政诉讼受案范围的扩大 者认为新修改的《行政诉讼法》“体现了浓郁的本土 ［1］ 特色和实践智慧”。 最高法院认为新修改的《行政 受案范围的大小决定着对公民、法人和其他组 诉讼法》“很好地回应了人民群众和社会各界的呼 织权益范围保护的多少。为了在更为广泛的范围 声与期待”，“是贯彻党的十八大和十八届三中全 内保护公民、法人和其他组织的合法权益，行政诉 会、四中全会精神，全面推进依法治国的一项重大 讼法修改时在解决“三难”的同时，在扩大行政诉讼 举措，是深入推进依法行政和加快法治政府建设的 受案范围方面可谓煞费苦心，力求通过多种方式来 重大制度创新，是建设公正高效权威中国特色社会 扩大行政诉讼受案范围。这些方式包括增加肯定 ［1］ 主义司法制度的重大实践成果”。 行政法学家应