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兵团改革与发展 对改善兵团自然生态环境的思考 张永明 （兵团建设环境保护局，新疆乌鲁木齐 830002 ） [摘要]生态问题是兵团可持续发展最突出的问题。 新疆与兵团干旱、半干旱区域占国土面积的 52％ ，山 地丘陵占 2/3 ，平原只占 1/3，自然生态系统脆弱，生态系统遭受严重破坏。 加强生态补偿机制建设是利在当 代、荫及后世、恩泽人类、关乎文明的宏大事业。 坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提 高补偿标准，有效调动兵团全社会参与生态环境保护的积极性，促进兵团生态文明建设迈上新台阶。 [关键词]兵团；垦区沙漠化；生态环境退化；补偿机制 [中图分类号]X171.4 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2017 ）01—0013—06 [作者简介]张永明，男，兵团建设环境保护局环境监测站办公室主任。 兵团成立后，特别是改革开放以来，兵团经济发 部绝大部分省区位于生态环境脆弱区 ， 其中全国生 展取得了举世嘱目的成就，但同时，我们必须清醒地 态最脆弱的位于新疆塔里木河下游地区，有 ２7%的 认识到，兵团生态资源总量严重不足、生态退化，生 沙漠化土地分布于干旱地带绿洲边缘及 内河流下游 态系统整体功能很脆弱，生态灾难频发，生态安全形 地区。沙漠化土地不仅面积广大，而且其发展速率一 势严峻。总体上看，生态问题依然是兵团可持续发展 直在加 大 ：２０ 世 纪 ５０ 年代后期至 7０ 年代中期 为 ２ 最突出的问题 ， 生态文化产品成为了现今社会最短 １５６０km （朱振达、刘恕 ，１９８９），7０ 年代中期至 ８０ 年 ２ 缺的产品， 生态文化软实力己成为兵团与发达国家 代后期为 ２１００km （朱振达、王涛 ，１９９０），９０ 年代达 间最主要的差距之一。实现生态文明跨越式发展，赶 到 ２ 3６００km ，２０００ 年 沙 漠 化 土 地 面 积 已达 3．８６ × 超世界先进水平 ， 是我们这代人的历史使命和义不 ４ ２ １０ km （王涛等，２００3 ）。 沙漠化土地的不断扩展，给 容辞的责任。 自治区和兵团生态环境与社会经济发展带来极大危 研究新疆及兵团的生态问题 ， 要以兵团人所居 害：引发生态平衡破坏 、环境恶化和土地生产力的严 住的生态环境为中心 ， 把国家安全保障扩展到人类 重衰退， 危及当地人 民的生存发展， 加重了贫困程 安全保障。对兵团而言，为安全生存 ，“强化人们的潜 度 ，有的地方 己经出现了成批 的生态难民。 目前 ，每 在能力”和“建立强有力的生态的补偿机制”是非常 年 因沙漠化的扩展导致损失一个 中等县 的土地面 重要的。 积，严重威胁 团场 、村镇 、交通 、水利及其他工农业设 一、兵团的自然生态环境状况 施和国防基地的安全和正常运行 。 我国每