地市级新闻阅评机制建立.docVIP

地市级新闻阅评机制建立什么是新闻阅评？什么是新闻阅评机制？广义地说，新闻阅评是大众在接触媒体的新闻报道时所产生的看法、意见或建议，这种新闻阅评是分散的、无意识的；狭义地说，新闻阅评是新闻管理部门和新闻单位组织的、对新闻媒体的报道进行有意识的评说。在此笔者指的是后者。那么，新闻阅评机制是指在宣传管理部门的直接领导下，建立相应的机制，督促新闻阅评员遵循新闻报道的规律及原则，对新闻媒体的传播行为进行及时、准确、有效的评点，阅评编辑人员定期刊发阅评刊物，及时传送到媒体，达到引导新闻媒体把握正确的舆论导向、提高舆论引导水平目的的一种机制。从中央到地方，各级宣传管理部门都建立了相应的新闻阅评机制，这是为顺应我国新闻事业发展的需要而建立的一种监督评议机制，成为宣传部门调控舆论、调度报道、调研问题的重要手段，也是相关部门及相关人员积累资料、总结经验、研究实践的重要平台。 地市级新闻阅评机制建立的原因 一是地市级行政部门进一步完善新闻舆论宏观调控管理工作的需要。1995年1月，中共中央办公厅转发了经党中央批准的《中共中央宣传部关于进一步做好新闻舆论工作的若干意见》，该文件要求宣传部门要完善新闻阅评制度、新闻调研制度、新闻通气会制度、新闻发布会制度、谈话制度等。①由此可见，地市级新闻阅评机制的建立是我国新闻政策在基层新闻管理工作中的具体体现，也是地市级行政部门进一步完善新闻管理工作的需要。地市级行政部门通过新闻阅评员的及时阅评，能够及时、全面地了解地市级各媒体的传播行为及其报道中的成绩与失误，以便及时采取措施督促媒体及时调整宣传方案，更好地为党、为人民服务。 二是地市级媒体现实生存环境的需要。地市级媒体面临的压力之一就是中央、省级媒体的竞争压力。近年来，中央、省级媒体的宣传报道已基本形成了自己独特的风格，在地方有一定的影响力，吸引了不少的地方受众；而地市级媒体大多数由于频道定位不明确，栏目特色不明显，无核心竞争力，因此面对中央、省级及同级媒体的竞争，需要采取措施提高报道质量，一方面要不断学习和借鉴中央、省级媒体的成功经验，另一方面也要认识到自身的长处与不足，以便取长补短，提高竞争实力。 地市级媒体面临的另一个压力是经济压力。地市级媒体实行的管理方针也是“事业性质，企业经营”，经济上自负盈亏，由于地方媒体的经济来源不如中央、省级媒体广泛，从而背负着沉重的经济压力。为了缓解这一压力，地市级媒体的突出表现就是大量刊登或播放广告，其中包括大量的医疗广告和质量不高的广告。有些媒体不顾频道定位和栏目特点，盲目开办或引进节目，一味地迎合受众，如某些情感类、娱乐类节目，虽然一时赢得了受众，但存在的问题较多。 另外，近年来地市级媒体招聘了大量的年轻记者、编辑，其中一些人缺乏新闻业务经验、不熟悉新闻宣传纪律等，经常出现一些宣传方面的问题。 以上所提及的，仅仅依靠地市级媒体内部的批评机制是不够的，必须依靠外部力量和行政手段，加强监督与管理。因此，对于媒体的长远发展来说，建立新闻阅评机制是必要的。 三是社会发展的需要。随着我国改革开放力度的加大和步伐的加快，西方思想观念和文化思潮以各种方式侵入我国，冲击着我国的传统文化思想。在这种情况下，媒体文化也出现了某些低俗化、庸俗化的倾向，尤其是有些地市级媒体，不顾社会责任，经常对一些凶杀暴力、淫秽色情等事件进行炒作，严重背离了新闻职业道德，影响了社会风气的净化和社会的发展。在我国还没有制定完善的新闻法规以前，建立新闻阅评机制能有效地督促其整改。 地市级新闻阅评机制的构成 2004年～2006年，90％的地市级宣传管理部门按照上级要求、结合本地实际建立了新闻阅评机制。通过对湖南省和外省一些地市级新闻阅评机制的综合分析，笔者发现各地市级宣传部门都组建了固定的新闻阅评机构，由市委宣传部相关负责人、阅评编辑人员、新闻阅评员等组成，其内部建立了管理机制、交流机制和反馈奖惩机制。 一是自上而下的管理机制。各地市级新闻阅评机构根据工作需要建立了自上而下的管理机制，其中包括审核批示制度、阅评员管理制度、资金保障制度等，保障了新闻阅评工作的贯彻落实。 第一，审核批示制度。新闻阅评机构中自上而下的审核批示制度规定，阅评刊物的审核批示负责人必须是地市级宣传部相关领导，阅评编辑人员和阅评员必须经市委宣传部门严格筛选，认真考核后方可聘用。阅评员要站在一定高度，对媒体进行综合考察、监督，可表扬、可批评，稿件的内容可涉及媒体的各个方面。阅评稿的刊发要进行严格的审核，首先是阅评编辑人员的审稿、编辑，其次是市委宣传部门领导的审核批复，最后是刊发，传达到各媒体后，由媒体领导负责及时反馈给当事人。这样就保证了新闻阅评的严肃性、权威性和规范性。 第二，阅评员管理制度。地市级宣传部门根据媒体特点