地方党政如何占领网媒制高点.docVIP

地方党政如何占领网媒制高点网络传播时代的到来加快了信息的交流，打破了传统媒体受时空的限制，使舆论释放更加自由、信息传递更加便捷，但这种优势也给地方党委和政府就怎样用好媒体，牢牢占领舆论阵地带来了极大的挑战。 胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习会上强调：“加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。”①由此可见，在网络媒体迅猛发展的今天，地方党委面临着“建设”、“利用”与“管理”三大问题。 网络媒体城乡差距的现状与成因 近年来，我国的网络媒体虽然以惊人的速度膨胀，但发展是很不平衡的。网络媒体在基层社会，尤其在人口数量最多的、西部乡镇村的发展和管理更是跟不上时代的步伐。 不可回避的差距。由于网络媒体的利用受硬件设备和文化教育的制约，目前，我国网络媒体的发展与经济发展成正比，表现为“东高西低”、“城（市）高乡（村）低”，呈现依次递减的特征。下表是《第19次中国互联网络发展状况统计报告》的部分情况： 此表最能说明网络媒体受经济文化制约的特点。另外《报告》还显示城镇网民普及率是农村的6.5倍，而在网民各职业分布中，农民只占了0.4%。报告指出：“不懂电脑网络，不具备上网所需的技能”是影响中国非网民不上网的最主要因素。 最近，笔者对四川经济发展好、中、差三个层次的部分乡镇（不在城市周边）作了调查，他们拥有计算机的台数分别是人口数的1.5％、1％和0.6％，有些地方还要少。 中国的互联网在东部与西部、城镇和农村之间的差距由这组资料可见一斑，而这种“知识沟”随着城市经济文化的继续升温，很可能在一定时期差距还会拉得更大，这种社会信息生态的悬殊现象很值得关注。须知，现代社会的文明程度是与信息的占有分不开的。我国要加快新农村建设，缩小城乡差距，积极发展网络媒体，充实基层信息的占有量，加快信息的沟通和交流具有不可低估的作用。 基层网络媒体发展滞后的成因。网络媒体在基层，尤其在农村的发展与利用，笔者在调查中了解到这样几种情况。 一是基层党政干部缺乏发展和利用网络媒体的认识和意识。网络媒体是一种新兴的信息产业，对于基层干部来说，似乎与自己的工作涉及甚少，至于网络媒体对信息获取的便捷，以及它作为大众媒介所体现的“监督环境、决策参与、文化传承、促进教育和提供娱乐”等功能，除教育部门外，很少触及基层干部的意识。他们认为，基层党政的工作非常现实，对发展经济、增加老百姓的收入、维护社会稳定等大事，在这些方面的人力、财力上都忙不过来，哪里还有精力和资金去投入网络媒体这种“务虚”的事。因此，基层网络媒体的发展和管理基本还处于“自由繁殖”和无政府状态。 二是网络媒体生成低水平、低效率。在我国中西部地区，由于意识和资金、技术等原因，往往只有学校教学才配置电脑，而很多乡镇、街道党政机关尚无电脑。作为基层党政，有些经济发展较好的地方，只有乡镇、街道党政一把手才有资格享用电脑这种现代信息技术，即使有些地方配置得多一些，但由于受文化和相关知识的制约，利用率很低，甚至成了一种“作秀”的摆设。不少人就是简单地打打游戏，很少有意识地用它来“传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策”，基本上未体现出现代传播技术的先进性和高效率。目前，基层党政这种网络文化环境自然阻碍着网络媒体的成长，这种滞后状态与社会进步对信息的需求很不协调。 三是网络媒体在基层的发展缺乏有关政策支撑。综观我国计算机信息网络管理法规，主要集中于网络的申办、归口管理、系统安全保护、域名注册等方面，以及互联网站从事登载新闻业务的管理规定，这些法规主要集中在“禁止性规范”和“义务性规范”两个方面，而“授权性规范”的条款却很少，尤其是鼓励性条款，几乎是空白。另外，国家对互联网站从事新闻传播的管理条款很宏观，国务院新闻办公室、信息产业部联合推出的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，对地市以下，尤其是乡镇、社区等基层建立新闻网站没有要求，也就是说，市县一级没有任何理由在网上发布新闻，而实际上有些人又在自己的网页上转载和发布新闻信息。因此，基层单位目前对网络媒体的发展、利用和管理，由于政策的缺失，不知从何做起，显得很被动。 地方党委占领网络媒体阵地的对策 毋庸置疑，网络媒体在基层的这种现状，既不利于中央提出的“我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好”的精神，也不利于基层党委对新闻宣传的管理和舆论把关。胡