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地方全民健身法规建设探究摘要：根据文化学和现代社会学业已研究证明的中层制度文化、外层物质文化和内层精神文化密切相关的理论，从法制的角度研究在社会最基层筹建小型全民健身服务体系的法规保障问题，主要运用文献资料研究方法、专家咨询和座谈等调查法，就全民健身体系的概念、在全民健身纲要实施中的地位和作用以及对我国现有地方全民健身法规建设进行分析，研究结论是：全民健身服务体系建设呼唤地方法规要提速建设，促进中层制度文化与外层物质文化、内层精神文化相互之间的推动与发展。? 关键词：全民健身计划；健身服务体系；方法规建设；乡规民约? 中图分类号：G812.4文献标识码：A文章编号：1007-3612(2008)01-0017-04? A Research on the Construction of Rule of Local National Fitness Training? LI Jin?tian? (Physical Education Department, Shaoguan University, Shaoguan 512005, Guangdong China) ? Abstract:According to the theory that culture of principles, culture of materials, and culture of spirits are closely related, the research analyzed, from the prospective of law, the problems of law and regulation of establishing small type national keep?fit service systems. Methods of documentation, consultation from experts, and formal discussions were employed to explore the concept of the system, the function of system, and the current condition of the system. The research concluded that such system need to call for updated law and regulation in order to improve cultures of principles, materials, and spirits.? Key words: Whole?People Health?Building Plan; fitness service system; the constitution of local laws and regulation; informal regulation? ? 1 研究方法 ?? 本项研究侧重运用文献资料研究法、系统综合分析法、专家咨询和座谈等调查法，尤其是在研究全民健身法规建设的现状与策略过程中，曾多次到经济发展较好，群体工作起点较高的小康地区，与资深群体干部作多轮座谈和面访，充分吸取了各宽裕型小康地区建设服务体系的实践经验。 ? 2 全民健身法规的内涵与意义 2.1全民健身法规的内涵分析 2.1.1全民健身法规的概念全民健身服务体系建设应包括：以体育活动为健身基本手段、具备群众性健身场地、有健全群众体育活动组织及章程、开展经常性群众体育活动的上下协调、左右纵横配合的基层社会体育组织模式。这一模式的组织网络、活动内容与场地，以及服务方式做到亲民、便民、利民、并力求符合时代的要求、反映时代的精神。而全民健身服务体系建设的根本保证是从中央到地方的全民健身法规的建立和健全。 全民健身法规是指按照《全民健身计划纲要》所涉及的对象和范围，由国家机关依其立法权限制定或认可，并靠国家强制力来保证实施的调整各种全民健身社会关系的行为规范的总称。 2.1.2全民健身法规体系建设的目标全民健身法规建设的目标是：在21世纪初，初步建立起适应社会主义市场经济需要，符合现代体育运动规律，以宪法为指导，以体育法为龙头，以行政法规为骨干，以部门规章和地方性法规为基础，结构合理、层次衔接有序的全民健身法规体系和与之相适应的体育执法监督及法律服务体系。全民健身法规建设，强调要在全民健身的立法、执法、司法、守法、对全民健身有关法律法规实施与监督等各个环节上协调统一。 2.2全民健身法规体系建设的意义 2.2.1是完善国家全民健身法规体系建设的需