关于做好黄河河道治理工作建议和设想.doc

关于做好黄河河道治理工作建议和设想 　　摘 要：随着国民经济的迅速发展，国家对治黄事业也提出了更高的要求。要求做到“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”，这一任务十分光荣而艰巨。只有不断研究新情况，解决新问题，才能不断把治黄事业推向前进，更好地为国民经济服务。 关键词：黄河河道；治理；建议；设想 从1946年人民治黄以来，在党中央、国务院的高度重视和领导下，经过沿黄人民和治黄职工半个多世纪的艰苦奋斗，治黄事业已取得了伟大成就。在防洪方面，已建成了上拦下排、两岸分滞的防洪工程体系，同时，还组建了以人民解放军和治黄职工为骨干，以沿黄广大人民群众为主体的强大人防体系，从而战胜了多次大洪水，确保了黄河伏秋大汛岁岁平安。黄河下游凌汛从1955年以后也保证了安全。在兴利方面，经过对黄河水沙资源的不断开发和实践，也逐步变害为利，充分利用水沙资源为工农业生产服务，极大地促进了工农业生产的发展。 一、治黄工作存在的主要问题 （一）由于黄河泥沙问题尚未得到有效控制，黄河河道仍在不断淤积抬高。河道淤高了，同流量水位就会相应升高，水对堤防的威胁就会越来越大。 （二）由于黄河泥沙对河道的淤积规律是主河道淤的多，两岸滩地淤的少，造成河道滩槽差越来越小，主河道的排洪能力也越来越小。主河道排洪能力减少对排洪十分不利，来了大水很容易发生顺堤行洪，甚至发生滚河，冲决堤防。 （三）由于连续十八九年没有发生大的洪水，现河道已形成了一条枯水流路，其特点是各险工、控导工程溜势普遍上提，河道十分弯曲，淤积更加严重，一旦发生大的洪水，容易发生河势溜向变化，出现新的险情。 二、防洪治黄工作的重点 针对防洪治黄工作中存在的一些问题，建议各级政府和有关部门重点做好以下工作： （一）要大力进行挖河筑堤 回顾人民治黄已走过的历程，基本上是受泥沙支配，跟着泥沙跑，经过一段时间，河道淤高了，就加一次黄河大堤。完全处于被动挨打的局面。现在已进入了一个高科技迅速发展的新世纪，沿黄人民在党的领导下，一定会有能力、有办法解决黄河的泥沙问题。随着西部大开发浪潮的兴起，中游人民已开始向水土保持宣战，小浪底、万家寨等一大批拦河枢纽工程的建成，也给调洪调沙创造了有利条件。我们处于黄河最下游，也不能坐视，也要尽一切可能向黄河泥沙宣战。我想，办法就是挖河筑堤，把挖河挖出的泥沙全部用于加固大堤，这是一件一举两得的大好事，应该下大力气把它抓好。 （二）要解决好东平湖老湖的泄洪问题 首先，要解决好围湖造田问题，并应于2002年汛前完成。群众生活要实行一水一麦，一季留足群众全年口粮的政策。如因分洪或兴利蓄水，影响群众生产生活，由国家按规定给予补偿。对出湖闸以内的泄洪河道也要清除一切行洪障碍，保证顺利排洪。 其次是对出湖闸以外到入黄口，要开挖成一条比较顺畅的泄洪河道，并由黄河部门严加管理。在入黄口并应兴建一简易防沙闸，以便于操作管理，不误分洪运用。 再次关于洪水南排问题，为了充分发挥老湖的蓄洪、调洪作用，应该认真加以研究解决。我的想法是：由黄河上收回二级湖堤上的八里湾闸管理权，并应扩大规模改成一泄水闸，并修一泄洪河道，直通司垓闸，在洪水时酌情利用其向南退水，这样可尽量发挥老湖的蓄洪、调洪作用。 此外还应进一步适当加高二级湖堤和山口隔堤，以增强老湖的蓄洪作用。 （三）加强河势查勘，搞好河道整治 在当前主河道排洪能力日益降低的情况下，进一步搞好河道整治，提高各河段对河势的控导能力，对避免发生滚河和横河、斜河等大的河势变化，是会起重要作用的。特别是东明县高村以上游荡型河段和高村～陶城埠过渡型河段，有的河段工程控制还不够严密。有的河段控导工程虽已修建了不少，但有的工程布局不够合理，起不到河势控导作用。这样的河段，一旦发生大的洪水，仍有发生河势变化，影响防洪安全的可能。对这样的河段，一定要加强河势观测，尽快加以研究治理。 三、充分发挥黄河水资源的经济效益 随着国民经济的高速发展，黄河水资源的供需矛盾却越来越大。当前已不能满足工农业发展和人民生活的需要。水质污染也越来越严重。要解决这些问题，充分发挥黄河水资源的经济效益，主要应抓好以下几点： （一）要由黄委统一进行管理 由于黄河水资源的开发利用，不仅关系沿黄八个省（区）工农业生产，也是关系到防汛防凌保安全的大事。因此对黄河水资源开发利用，一定要在国务院、水利部的领导下，由黄委统一进行管理，决不能各行其是，各自为政。 为了把这项工作做好，最好在每年汛后由国务院主持，由水利部及中央有关部门、沿黄八个省（区）的负责同志参加，共同开会研究黄河水资源的调度、分配和开发利用以及防止水质污染等问题。统一意见后，由黄委负责贯彻实施和监督执行。 （二