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对水利水电工程决策阶段造价控制探析 　　摘要：水利水电工程决策阶段的造价控制是集工程技术、经济、管理一体的综合理论，是项目投资好坏的直接反映。要真正控制好工程总投资，就要不断做好调查工作，分析其影响因素，明确造价控制思路，加大控制工作的深度和广度。项目决策的核心在于项目的经济性，而其工程造价便是项目经济性的主要因素。本文介绍了水利水电工程决策阶段造价控制的涵义和决策阶段影响工程造价控制的因素，提出了水利水电工程决策阶段造价控制措施。 关键词：水利水电工程，决策阶段，造价控制，措施 Abstract: water resources and hydropower engineering decision stage of the cost control is the collection engineering technology, economy, management an integrated theory, is the direct reflection of project investment stand or fall. To really control the project total investment, keep do your research work, analyzing the influence factors, clear thinking cost control, increase control the width and depth of the work. The core of the project decision-making in the economy of the project, and the project cost is the main factors of project economy. This paper introduces the water conservancy and hydropower project cost control decision-making stage the meaning and influence decision stage of engineering cost control factors, put forward the water conservancy and hydropower project decision-making stage cost control measures. Keywords: water resources and hydropower engineering, decision-making stage, cost control, measures 中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号： 水利水电工程, 尤其是大中型重点水利水电工程, 其规模大、 涉及面广、 资金渠道多、 技术复杂、 工期长, 其概预算的编制不仅工作量大, 而且由于物价上涨、 地质变化、 自然灾害及编制方法的改革和国家政策性的变化, 往往会超概并需要调概, 而调概幅度之大往往超出 15% 的政策许可范围, 造成概算超估算、 预算超概算、 决算超预算的“三超现象”相当普遍, 不仅造成计划失控而且难以发挥工程效益。在水利水电工程建设中, 如何有效地控制工程造价, 适应社会主义市场经济体制的要求, 加速我国水电能源开发, 是水电工程造价管理的一个重要环节, 也是国家经济建设中亟待解决的新课题。水利水电工程造价牵涉面广、 制约因素多、动态因素多, 是一项庞大而复杂的系统。 一、水利水电工程决策阶段造价控制的涵义 水利水电工程项目决策的目的是综合评价工程项目建设的必要性、 可行性及其经济性。一般来讲，建设的必要性在于区域水、电的需求状况，可行性取决于建设、运行过程中技术实施的难易程度，经济性取决于项目投资效果。项目决策的核心在于项目的经济性，而其工程造价便是项目经济性的主要因素。不同的工程条件和资料，会导致投资估算精度的波动。而既要克服投资估算方法的局限性，又要保证一定的估算精度，那就需要保证项目决策的深度和质量，同时创新估算方法。实际上，因水利水电工程的投资资金来源多样化，在项目决策过程中，就会产生一些争取立项、挂帐建设等现象，这就给工程造价控制留下了隐患，因而必须在决策阶段严格审查投资估算，为后续工作打下坚实的基础。 决策阶段的造价控制不同于设计阶段、发包阶段、实施阶段等，究其原因在于这一阶段没有明确一致的界线标准。决策阶段的造价控制并不是精确地控制工程项目造价数的多少，而应当主要控制工程投资效益的好坏，其造价控制过程是动态变化的，是以工程的