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对设计阶段工程造价控制一点思索 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 设计阶段是工程建设的关键环节，据统计，设计阶段影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响造价的可能性仅为5%-25%。长期以来，业主们普遍把控制工程造价放在建设实施阶段、施工图预结算的审查上。不可否认，编审人员一丝不苟地严把工程造价最后审定关，对控制工程造价、节省建设资金发挥了巨大作用。但是，这种依据工程施工阶段审查预、结算来控制工程造价的方式存在明显缺陷：设计图纸一旦完成，项目的平面布局、建筑造型、结构形式、装饰标准、材料设备选型等就确定了，项目投资额也基本确定了。当施工图纸付诸于施工时，施工单位无权变动图纸、考虑优化设计的问题，对那些因设计不科学、不合理、脱离实际造成的拖延工期、投资浪费，甚至设计失误等事项只能发现而不能纠正改变，不能使已发生的偏差消除，更不能预防偏差的发生，只是被动地控制工程造价，是事后的控制。而且，其影响工程造价的可能性也是有限的。因此，工程造价控制的关键在于施工前的设计阶段。 当前，不少设计单位和设计人员重技术轻经济，设计保守浪费，通常认为技术上可行、安全可靠，就算完成任务。不少建设单位只要求高标准建设、出图时间快，往往不关心建设方案要花多少钱，随意增加建设规模，造成提高建设标准的现象时有发生，长此以往，势必造成国家建设投资的极大浪费。 实践证明，设计不仅对工程造价，而且对于工程项目建设工期、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益，都起着决定性的作用。在满足项目使用功能的前提下，科学合理的设计将使工程造价大幅降低。因此，充分挖掘设计潜力，加强对设计阶段的事前控制，是控制工程造价的关键所在。 因此，我们认为有必要采取以下措施，加强设计阶段的造价控制。 强化造价控制意识 增强经济观念 要强调设计单位和设计人员树立经济核算的意识和观念。设计人员要有强烈的工程造价控制意识，精心设计，熟悉本专业预算定额及费用定额，熟悉建筑材料及其预算价格，了解设计阶段各种影响工程造价的因素。在整个设计过程中，要经常检查本专业的工程费用，切实做好工程造价控制工作，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。改变目前设计过程中不算账、设计完了结算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”，时刻想着“笔下一条线，投资千千万”。鉴于目前大多设计单位概、预算编制人员较少，不少设计人员经济观念比较淡薄、造价知识相对欠缺，建议由建设行政主管部门部门牵头，邀请专家举办讲座，组织设计人员学习工程造价方面知识，逐步改变其重技术轻经济的设计理念。 加强初步设计的经济评审和论证 设计阶段是工程建设的首要环节，它决定整个工程项目的规模、建筑方案和结构方案。其设计方案合理与否，直接影响着工程投资，影响工程建设的综合效益。我们提倡初步设计阶段评审，尽量避免直接进入施工图阶段，造成“生米煮成熟饭”的既成事实。因此，从初步设计阶段开始，应采用科学的理论方法，对设计图纸进行审核，加强经济论证，对设计方案进行优化选择。在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案。可由财政评审机构和相关部门牵头，组织一批精通技术与经济的专家成立方案评审小组，利用他们丰富的理论知识和经验，按照技术和经济相结合的原则，对设计方案进行评审，以达到设计方案优选的目的。 应用价值工程进行设计方案优化 价值工程又称价值分析，是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程侧重于设计阶段开展工作，以提高产品价值为目标，并把功能分析作为核心，以系统观点为指针，通过功能和价值的分析，将技术问题与经济问题紧密地结合起来。不同的设计方案，从而有不同的造价，因而可用价值工程进行方案的必选。价值工程认为，对上位功能进行分析和改善比对下位功能效果好，对功能领域进行分析和改善比对单个功能效果好。满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，是价值工程的要求，也是工程造价控制本身的要求。大量事实证明，在工程设计中利用价值工程控制工程造价，提高工程“价值”是大有可为的。 积极推行限额设计 所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程竣工结算不突破总投资限额。 限额设计并非一味考虑节约投资，而是包含了尊重科学、实事求是、精心设计和保证设计科学性等实际内容。投资分解和设计标准的控制是实行限额设计的有效途径和主要方