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我国水资源开发现状和对策 　　[提要] 水资源的保护对人类的生存和发展具有重要意义，但目前水资源的现状却令人担忧。针对当今水资源严重不足、水的供求矛盾日益突出等问题，探讨我国水资源开发利用现状，针对供水矛盾日益尖锐、水资源浪费和污染严重等问题，提出可以采取的管理对策。 关键词：水资源；开发现状；过度开采；管理对策；水资源保护 中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 原标题：我国水资源开发现状与管理对策探讨 收录日期：2013年3月21日 我国在经济快速增长的同时对水资源的需求产生了巨大的压力，尤其是随着工业化、城市化水平的迅速提高，全国城市的水资源压力和废污水排量不断增加。如何解决水资源保护和经济增长之间的矛盾，成为水资源保护和研究的重要内容。水资源不仅制约着社会经济的发展而且制约着人类的生存和生存质量。水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要，维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律、行政科学的手段合理地安排水资源的开发利用，并对影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。要注意避免水源枯竭、过量开采。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面应防治水污染，维持水质良好状态，要消除有害物质进入水环境，加强水污染的防治和监督。 一、中国水资源现状 （一）水资源总量大、人均占有量低。与世界许多国家相比，我国水资源具有水资源总量大、人均占有量低的特点。尽管我国河川径流总量居世界第六位，由于我国国土辽阔人口众多，人均和亩均占有量均低于世界平均水平。人均占有量为世界人均占有量的1/4左右，亩均占有量仅为世界亩均占有量的3/4。据对149个国家和地区的最新统计中国人均占有量已经退居世界110位。因此，正确处理好水资源的合理开发与可持续利用问题比世界上任何一个国家都艰巨复杂。 （二）水资源分布不均，水土组合不平衡。我国的水量和径流深的分布总趋势是由东南沿海向西北内陆递减并且与人口数、耕地的分布不相适应。81%的集中分布在长江及其以南地区，而耕地面积仅占全国的36%；淮河及其以北地区耕地面积占全国64%。 （三）降水量及河川径流量变化大。我国主要河流都出现过几年来水较丰和几年来水较枯现象。例如，黄河在过去几十年中曾出现过连续9年（1943～1951）的丰水期；在近几十年内也曾出现过连续28年（1972～1999）的少水期，其中21年中出现断流情况。降水量和径流量在时程上的这种剧烈变化给淡水资源的利用带来困难。要充分利用淡水资源势必修建各种类型的水利工程。 （四）水污染严重，治理难度大。一些地方政府在处理经济效益和环境效益之间的关系上还存在认识偏差，抱有“先污染后治理”的思想，怕影响企业的经济效益和投资环境，对水污染防治要求过低，存在以罚代治、处罚过轻等问题，直接影响了水污染治理和防治的积极性。大量未经处理的工业污水和生活废水排入河流及湖泊，如长江流域里生物多样性受到严重威胁，一些珍稀物种濒临灭绝，产生了日益严重的生态环境问题。珠江流域水资源丰富，占全国水资源总量的12%，但是其下游流经城市河段水体的80%已受到较严重的污染，满足不了饮用水质要求，部分地区已经存在不同程度的资源性缺水。我国流域内各行政单位普遍存在着先污染自己、污染别人，再被别人污染的尴尬情形。 （五）用水效率低和过度开发并存。首先是用水效率低，而且越是缺水的地方效率就越低。例如，严重缺水的黄河流域农业灌溉大量采用的还是大漫灌方式。农业用水如此，工业用水也是如此。目前，我国工业用水重复利用率远低于先进国家75%的水平，单位GDP用水是先进国家的十几倍到几十倍，某些重要产品耗水量也比国外先进水平高几倍甚至几十倍。 （六）对淡水资源过度开采的情况日趋严重。如，海河流域是我国人口最密集的地区之一，其流域涵盖北京、天津、河北大部分地区和山东、山西、内蒙、河南部分地区，区域内有26个大中城市。这个地区也是我国最为缺水的地区，人均占有量只有293立方米。这些年来这里的社会经济状况发生了很大变化。同20世纪五十年代相比人口增加1倍，灌溉面积增加6倍，GDP增加30多倍，使得总用水量增加了4倍，大大超出了水资源的承载能力。结果地表水、地下水长期过度开采，开采率达到98%，远远超出4%的警戒线。据水利部提供的数据显示，全国地下水超采区已从20世纪八十年代的56个，扩展到目前的164个，超采面积也由8.7万平方公里扩展到18万平方公里；年均地下水超采量超过100亿立方米；有6万多平方公里的地面出现不同程度的沉降。一方面我国的水资源就不够丰富，另一方面用水的浪费、水质的严重污染，使得可用水更加紧张。从20世纪八十年代以来我国的缺水现象由局部逐渐蔓延至全国，对农业和国民经济带来