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新时期美国推动国防科技创新思路和举措 　　美国作为当今世界唯一的超级军事大国，始终占据国防和军队建设的领先位置，究其原因，主要归因于美国长期重视国防科技创新工作，逐步构建了当今世界最成熟的国防科技创新体系。进入21世纪，特别是奥巴马政府执政以来，美国以国家科技创新体系为依托，不断改进创新模式，充分发挥集成创新、体系创新优势，为持续推动美国军事力量的进一步提升提供了强大动力。 以军方为主导 统筹规划国防科技创新活动 美国针对国防科技创新探索性强、不定因素多、技术风险大等特点，建立了以军方为核心管理部门的管理模式。在国防科技创新管理过程中，国防部预研主管机构—国防研究与工程署统筹规划国防科技创新活动，全力为作战部队提供打赢战争所需的革命性技术能力，确保作战部队在执行军事任务时始终拥有买得起、用得起的技术优势。近年来，美国军方国防科技创新的总体思路围绕打牢基础研究、强力推动应用研究和先期技术发展的构想展开。 一是打牢基础研究。2011年3月1日，国防研究与工程署署长莱姆尼奥斯在众议院军事委员会上表示，在国防科技创新中的基础研究方面，要着眼于长远需要，其目标主要有五个方面：发现与战争有关领域的新知识；避免技术突袭；给对手以技术突袭；维持一支利用新知识寻求新作战能力的科学家、工程师队伍；培养在国家安全至关重要领域工作的下一代科学家和工程师。 二是强力推动应用研究和先期技术发展。在应用研究和先期技术发展方面，强调以模型和实验室试验为基础进行方案验证与鉴定，注重促进技术的发展成熟，在适当情况下通过制造样机体现最新技术，加速新技术从原理演示阶段过渡到实用化阶段研究。 三是大力发展关键技术。近期，国防部还确定“网络电磁空间科学与技术、电子战/电子防护、数据决策系统、工程化弹性系统、大规模杀伤性武器防御、自主系统、人机系统”等7大国防科技优先发展技术，国防部科学与技术执行委员会还成立了“优先领域指导委员会”，为每个关键技术领域制定科学的研究与工程路线图，指导相关工作开展。 依托国家科技创新环境 夯实国防科技创新土壤 美国将包括国防在内的各领域科技发展统一纳入国家科技体系。由此颁布的各类国家科技政策法规，客观上为国防科技的创新发展提供了便利条件。特别是2011年提出的“金字塔型”国家创新政策，有利于在创新基础、市场环境和优先领域等三个层面培育并夯实国防科技创新土壤。 一是加强对创新基础的投入，培育良好的国防科技创新环境。美国政府主要围绕劳动力、科学研究和基础设施等方面加强对创新基础的投入，并提出了打造世界一流劳动力、加强和拓宽美国在基础研究中的领导力、建立面向21世纪的基础设施等具体措施。 二是加强政府引导和扶持，创造促进创新的市场氛围。美国政府主要围绕公共部门、企业和市场三个核心领域加强创新的引导和扶持。重点是提高公共部门的创新并支持社会创新；支持创新型企业家创业；鼓励建立创新中心，培育首创精神；促进建立创新、开放和具有竞争力的市场等方面。 三是围绕关键领域推动技术进步，确保全球科技领先地位。美国政府主要围绕以下关键领域推动技术进步：促进清洁能源革命；保障美国未来能源清洁、安全、独立；加速生物经济、纳米技术和先进制造业发展；促进空间技术能力提升和技术应用；实现教育技术飞跃发展。 灵活采取国防科技创新模式 加快创新步伐 美国不仅依靠大量的原始创新成果拉开与其他国家的差距，还通过加强军民融合力度，采取多种灵活的创新模式，及时吸收借鉴其他领域先进的科技成果，力求将其迅速转化以满足日益复杂多变的军事需求。 一是环形创新模式。新世纪，美国防部提出了“环形创新模式”，强调在国防科技创新活动全过程的各个阶段不断注入创新要素，实现持续的创新：在现有产品和工艺的基础上，通过基础研究，获得新发现和新发明；通过对新发现和新发明的应用转化研究，结合用户作战方案创建样机，为新技术及其推广积累经验；通过对概念证明样机的不断试验和等比缩放，持续完善性能、满足需求；在制造阶段，利用新材料来创新工艺，或提高制造工艺增加产出、降低成本。环形创新工作可以在任意阶段开始，循环往复。在创新过程中，国防科技创新主管部门作为中间人，不断强化大学、小企业、政府实验室、工业部门参与创新的力度，引导创新工作从实验室走向军事应用，并采取措施提高资金使用效益、降低成果产出时间，通过竞争和激励措施的应用，促进创新团队的形成和组建。 二是快速融合模式。冷战结束后，美国所面临的安全威胁的不确定性大大增加，迫切要求美军在短时间内能够利用最新的技术成果快速弥补军事能力的不足。在这一现实要求下，2000年以来，渐进式采办思想在美军逐步推广应用。它通过分批交付作战能力的方式，逐步将最新技术分阶段嵌入武器系统，为美军